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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县、梁河县)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

崇左市(凭祥市、龙州县、天等县、大新县、江州区、扶绥县、宁明县)

信阳市(淮滨县、固始县、光山县、平桥区、浉河区、罗山县、新县、潢川县、商城县、息县)  嘉峪关市

眉山市(洪雅县、青神县、东坡区、丹棱县、彭山区、仁寿县)

镇江市(京口区、润州区、丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市)

乌兰察布市(化德县、集宁区、丰镇市、四子王旗、卓资县、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县)阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、马尔康市、理县、红原县、若尔盖县、茂县、九寨沟县、金川县、小金县、松潘县、黑水县、阿坝县、汶川县)

邵阳市(邵东市、洞口县、北塔区、大祥区、新邵县、城步苗族自治县、新宁县、隆回县、邵阳县、武冈市、绥宁县、双清区)  云浮市(云安区、云城区、罗定市、郁南县、新兴县)

抚州市(金溪县、南丰县、崇仁县、东乡区、黎川县、广昌县、临川区、南城县、宜黄县、乐安县、资溪县)

安康市(镇坪县、汉阴县、汉滨区、石泉县、白河县、旬阳市、岚皋县、紫阳县、平利县、宁陕县)

南充市(顺庆区、西充县、高坪区、嘉陵区、蓬安县、南部县、仪陇县、营山县、阆中市)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

深圳市(宝安区、福田区、南山区、光明区、坪山区、罗湖区、龙华区、龙岗区、盐田区)

银川市(西夏区、永宁县、兴庆区、贺兰县、灵武市、金凤区)

河池市(环江毛南族自治县、东兰县、宜州区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、金城江区、南丹县、凤山县、都安瑶族自治县)

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、云梦县、孝南区、孝昌县、大悟县)

株洲市(芦淞区、石峰区、炎陵县、渌口区、茶陵县、醴陵市、攸县、天元区、荷塘区)

湛江市(廉江市、麻章区、雷州市、霞山区、遂溪县、坡头区、吴川市、赤坎区、徐闻县)

保定市(安新县、望都县、徐水区、顺平县、易县、定州市、高阳县、涿州市、涞水县、博野县、竞秀区、蠡县、满城区、阜平县、唐县、曲阳县、高碑店市、安国市、定兴县、容城县、清苑区、莲池区、涞源县、雄县)

荆州市(沙市区、洪湖市、江陵县、公安县、监利市、荆州区、石首市、松滋市)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、巩留县、伊宁市、特克斯县、伊宁县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、卢氏县、义马市、陕州区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、恩施市、来凤县、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、巴东县)

长春市(南关区、农安县、绿园区、榆树市、九台区、二道区、宽城区、德惠市、朝阳区、公主岭市、双阳区)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

临汾市(尧都区、曲沃县、乡宁县、蒲县、大宁县、吉县、安泽县、襄汾县、浮山县、古县、洪洞县、侯马市、汾西县、隰县、霍州市、永和县、翼城县)

通化市(通化县、集安市、柳河县、东昌区、梅河口市、二道江区、辉南县)

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阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、咸安区、通城县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

阿里地区(噶尔县、札达县、日土县、普兰县、改则县、革吉县、措勤县)  娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)

永州市(祁阳市、宁远县、东安县、零陵区、新田县、道县、江华瑶族自治县、冷水滩区、双牌县、蓝山县、江永县)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县)

吉安市(吉州区、永丰县、新干县、万安县、吉安县、井冈山市、永新县、安福县、青原区、吉水县、泰和县、峡江县、遂川县)抚顺市(清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、抚顺县、东洲区)

丽水市(缙云县、云和县、遂昌县、松阳县、青田县、庆元县、景宁畲族自治县、莲都区、龙泉市)  遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)

许昌市(襄城县、建安区、禹州市、魏都区、长葛市、鄢陵县)

漳州市(平和县、芗城区、诏安县、东山县、漳浦县、云霄县、南靖县、华安县、龙文区、龙海区、长泰区)

丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)鸡西市(麻山区、梨树区、密山市、恒山区、虎林市、鸡东县、城子河区、滴道区、鸡冠区)

武汉市(青山区、新洲区、汉南区、黄陂区、东西湖区、汉阳区、洪山区、蔡甸区、江汉区、武昌区、江夏区、硚口区、江岸区)

郴州市(苏仙区、永兴县、嘉禾县、安仁县、汝城县、资兴市、桂阳县、北湖区、宜章县、临武县、桂东县)

广元市(朝天区、利州区、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县、剑阁县)

宁夏回族自治区

杭州市(临平区、淳安县、萧山区、余杭区、富阳区、上城区、拱墅区、桐庐县、建德市、钱塘区、西湖区、滨江区、临安区)

邯郸市(永年区、曲周县、临漳县、涉县、武安市、邱县、大名县、广平县、丛台区、峰峰矿区、磁县、魏县、邯山区、成安县、复兴区、鸡泽县、馆陶县、肥乡区)

铜仁市(碧江区、万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县)

包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、青山区、九原区、土默特右旗、石拐区、昆都仑区)

新余市(分宜县、渝水区)

周口市(鹿邑县、太康县、项城市、淮阳区、沈丘县、商水县、郸城县、西华县、川汇区、扶沟县)

金华市(义乌市、永康市、金东区、兰溪市、婺城区、浦江县、武义县、东阳市、磐安县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县)

青岛市(黄岛区、莱西市、即墨区、李沧区、崂山区、胶州市、城阳区、市南区、平度市、市北区)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、民乐县、甘州区、山丹县)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅