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宝鸡市(岐山县、千阳县、陈仓区、扶风县、凤翔区、金台区、眉县、凤县、麟游县、太白县、陇县、渭滨区)

青岛市(崂山区、莱西市、李沧区、即墨区、市南区、城阳区、市北区、平度市、胶州市、黄岛区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

武汉市(汉南区、东西湖区、江汉区、武昌区、青山区、江夏区、汉阳区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、硚口区、新洲区、洪山区)  晋中市(寿阳县、和顺县、昔阳县、灵石县、平遥县、左权县、祁县、介休市、榆次区、太谷区、榆社县)

张家口市(怀安县、下花园区、康保县、涿鹿县、蔚县、宣化区、阳原县、万全区、张北县、桥西区、崇礼区、尚义县、桥东区、沽源县、赤城县、怀来县)

襄阳市(襄城区、襄州区、枣阳市、樊城区、谷城县、老河口市、南漳县、保康县、宜城市)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县)钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区)  日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

三沙市(南沙区、西沙区)

大庆市(肇源县、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、萨尔图区、让胡路区、肇州县)

临沧市(临翔区、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)

东营市(利津县、河口区、广饶县、垦利区、东营区)

泉州市(德化县、安溪县、洛江区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、金门县、泉港区、永春县、丰泽区、鲤城区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、乌兰县)

商丘市(夏邑县、民权县、梁园区、虞城县、睢阳区、宁陵县、永城市、柘城县、睢县)

五指山市(万宁市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、屯昌县、临高县)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、合山市)

唐山市(开平区、丰南区、乐亭县、迁西县、路南区、路北区、曹妃甸区、玉田县、滦州市、遵化市、滦南县、古冶区、丰润区、迁安市)

洛阳市(伊川县、洛龙区、孟津区、洛宁县、西工区、涧西区、老城区、瀍河回族区、栾川县、宜阳县、偃师区、新安县、嵩县、汝阳县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、东胜区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、且末县、和静县、库尔勒市、尉犁县)

荆州市(荆州区、监利市、公安县、江陵县、洪湖市、石首市、松滋市、沙市区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、独山县、惠水县、龙里县、三都水族自治县、平塘县、福泉市、贵定县、长顺县、瓮安县、荔波县、罗甸县)

凉山彝族自治州(西昌市、金阳县、昭觉县、越西县、会理市、盐源县、宁南县、木里藏族自治县、甘洛县、美姑县、德昌县、布拖县、喜德县、会东县、普格县、冕宁县、雷波县)

长沙市(望城区、宁乡市、浏阳市、天心区、雨花区、岳麓区、长沙县、芙蓉区、开福区)

河源市(连平县、东源县、源城区、和平县、紫金县、龙川县)

枣庄市(峄城区、市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、薛城区)

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仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

自贡市(贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县、大安区、荣县)

柳州市(柳南区、鹿寨县、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、柳城县、融安县、城中区、柳北区、融水苗族自治县)  沈阳市(沈河区、康平县、浑南区、和平区、辽中区、大东区、于洪区、苏家屯区、铁西区、沈北新区、皇姑区、法库县、新民市)

常德市(鼎城区、桃源县、汉寿县、津市市、澧县、安乡县、石门县、临澧县、武陵区)

许昌市(襄城县、鄢陵县、禹州市、魏都区、建安区、长葛市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)保定市(高碑店市、容城县、望都县、满城区、高阳县、曲阳县、涿州市、唐县、安国市、莲池区、顺平县、涞源县、竞秀区、清苑区、涞水县、易县、阜平县、徐水区、定州市、博野县、安新县、定兴县、蠡县、雄县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、尼勒克县、霍城县、特克斯县、昭苏县、伊宁市、伊宁县、奎屯市)

南阳市(淅川县、社旗县、镇平县、宛城区、南召县、内乡县、邓州市、西峡县、唐河县、方城县、卧龙区、桐柏县、新野县)

丽水市(青田县、莲都区、遂昌县、龙泉市、云和县、庆元县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县)

马鞍山市(花山区、雨山区、和县、含山县、当涂县、博望区)阿克苏地区(阿克苏市、新和县、阿瓦提县、拜城县、乌什县、沙雅县、库车市、柯坪县、温宿县)

汉中市(勉县、南郑区、城固县、略阳县、留坝县、西乡县、镇巴县、汉台区、宁强县、佛坪县、洋县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

广安市(武胜县、岳池县、前锋区、邻水县、广安区、华蓥市)

绥化市(青冈县、海伦市、北林区、兰西县、明水县、肇东市、庆安县、望奎县、安达市、绥棱县)

乌兰察布市(丰镇市、卓资县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、四子王旗)

南平市(建阳区、浦城县、松溪县、光泽县、顺昌县、延平区、建瓯市、武夷山市、邵武市、政和县)

淮南市(凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区、大通区、八公山区、寿县)

拉萨市(林周县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区、城关区、当雄县、尼木县)

曲靖市(沾益区、马龙区、陆良县、宣威市、麒麟区、罗平县、师宗县、富源县、会泽县)

定西市(漳县、临洮县、安定区、岷县、渭源县、通渭县、陇西县)

九江市(永修县、修水县、湖口县、柴桑区、德安县、浔阳区、武宁县、瑞昌市、彭泽县、共青城市、庐山市、濂溪区、都昌县)

宜昌市(宜都市、伍家岗区、当阳市、长阳土家族自治县、西陵区、远安县、猇亭区、枝江市、点军区、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、兴山县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

黄山市(黄山区、歙县、休宁县、黟县、徽州区、屯溪区、祁门县)

黄石市(铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县、西塞山区、大冶市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。