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海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

信阳市(潢川县、浉河区、罗山县、淮滨县、商城县、固始县、光山县、新县、平桥区、息县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

陇南市(宕昌县、礼县、徽县、两当县、康县、文县、西和县、成县、武都区)

邯郸市(武安市、广平县、永年区、复兴区、鸡泽县、临漳县、大名县、丛台区、邱县、肥乡区、峰峰矿区、馆陶县、成安县、曲周县、魏县、磁县、涉县、邯山区)  郑州市(荥阳市、惠济区、巩义市、上街区、新密市、登封市、管城回族区、新郑市、中原区、二七区、中牟县、金水区)

三明市(三元区、沙县区、明溪县、建宁县、将乐县、泰宁县、清流县、宁化县、永安市、尤溪县、大田县)

三沙市(南沙区、西沙区)

山南市(琼结县、错那市、加查县、措美县、曲松县、隆子县、洛扎县、桑日县、浪卡子县、乃东区、扎囊县、贡嘎县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

雅安市(名山区、石棉县、芦山县、雨城区、天全县、荥经县、汉源县、宝兴县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

遵义市(红花岗区、绥阳县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、凤冈县、习水县、仁怀市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、汇川区、余庆县、赤水市)

广安市(武胜县、邻水县、广安区、前锋区、岳池县、华蓥市)

抚州市(东乡区、崇仁县、黎川县、宜黄县、南城县、金溪县、南丰县、乐安县、资溪县、广昌县、临川区)

滨州市(滨城区、阳信县、沾化区、博兴县、惠民县、邹平市、无棣县)

贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)

呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎左旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、扎兰屯市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗)

洛阳市(洛宁县、伊川县、西工区、老城区、涧西区、孟津区、瀍河回族区、栾川县、汝阳县、偃师区、洛龙区、嵩县、新安县、宜阳县)

福州市(闽侯县、福清市、台江区、闽清县、平潭县、仓山区、晋安区、连江县、长乐区、马尾区、鼓楼区、永泰县、罗源县)

保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县)

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深圳市(光明区、南山区、罗湖区、龙华区、盐田区、坪山区、宝安区、福田区、龙岗区)

乌兰察布市(集宁区、卓资县、丰镇市、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、兴和县、商都县)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、靖宇县、浑江区)

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濮阳市(台前县、清丰县、华龙区、南乐县、范县、濮阳县)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、青河县)

南充市(南部县、顺庆区、嘉陵区、高坪区、仪陇县、西充县、阆中市、营山县、蓬安县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)  漯河市(源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

长治市(潞城区、武乡县、平顺县、襄垣县、潞州区、上党区、黎城县、屯留区、沁源县、长子县、壶关县、沁县)

平凉市(崆峒区、静宁县、崇信县、庄浪县、灵台县、泾川县、华亭市)朝阳市(建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、龙城区、朝阳县)

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、娄星区、冷水江市)  阿克苏地区(柯坪县、温宿县、新和县、乌什县、库车市、沙雅县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县)

连云港市(灌云县、灌南县、连云区、赣榆区、东海县、海州区)

阳泉市(郊区、矿区、城区、平定县、盂县)

遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、射洪市、船山区)石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

商洛市(商南县、丹凤县、柞水县、山阳县、镇安县、洛南县、商州区)

松原市(乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、汶川县、红原县、阿坝县、茂县、壤塘县、九寨沟县、黑水县、理县、金川县、马尔康市、若尔盖县、松潘县)

通化市(集安市、二道江区、柳河县、东昌区、辉南县、通化县、梅河口市)

那曲市(索县、双湖县、巴青县、尼玛县、色尼区、安多县、聂荣县、比如县、申扎县、嘉黎县、班戈县)

玉林市(陆川县、玉州区、容县、福绵区、北流市、兴业县、博白县)

渭南市(蒲城县、合阳县、澄城县、白水县、华阴市、临渭区、富平县、华州区、潼关县、韩城市、大荔县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

佛山市(高明区、南海区、三水区、顺德区、禅城区)

银川市(金凤区、永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区、灵武市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

昆明市(嵩明县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、盘龙区、西山区、石林彝族自治县、东川区、官渡区、宜良县、晋宁区、安宁市、呈贡区、五华区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、江川区、红塔区、华宁县、澄江市、易门县)

大同市(灵丘县、云州区、广灵县、天镇县、阳高县、云冈区、左云县、平城区、浑源县、新荣区)

南平市(顺昌县、政和县、建瓯市、浦城县、邵武市、武夷山市、建阳区、光泽县、松溪县、延平区)

上饶市(信州区、余干县、广丰区、德兴市、玉山县、鄱阳县、铅山县、万年县、婺源县、广信区、横峰县、弋阳县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。