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阜阳市(颍上县、太和县、颍州区、临泉县、界首市、颍泉区、阜南县、颍东区)

锦州市(黑山县、北镇市、凌河区、太和区、义县、古塔区、凌海市)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、云安区、新兴县)

承德市(承德县、宽城满族自治县、兴隆县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、隆化县、滦平县、平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县)  湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县、和静县、若羌县、且末县)

菏泽市(牡丹区、定陶区、鄄城县、巨野县、单县、东明县、郓城县、曹县、成武县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、普安县、贞丰县、安龙县、兴仁市、望谟县、晴隆县)

安阳市(北关区、龙安区、殷都区、汤阴县、内黄县、滑县、文峰区、林州市、安阳县)  克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

忻州市(河曲县、代县、繁峙县、岢岚县、原平市、神池县、静乐县、五寨县、偏关县、宁武县、保德县、定襄县、五台县、忻府区)

拉萨市(墨竹工卡县、城关区、林周县、堆龙德庆区、达孜区、当雄县、曲水县、尼木县)

宣城市(宁国市、郎溪县、宣州区、旌德县、泾县、绩溪县、广德市)

泉州市(泉港区、丰泽区、洛江区、金门县、南安市、惠安县、石狮市、晋江市、永春县、安溪县、鲤城区、德化县)

德阳市(什邡市、广汉市、绵竹市、罗江区、中江县、旌阳区)

宁德市(古田县、周宁县、寿宁县、柘荣县、福鼎市、霞浦县、福安市、蕉城区、屏南县)

延安市(黄陵县、延川县、子长市、安塞区、吴起县、宝塔区、富县、黄龙县、甘泉县、宜川县、洛川县、志丹县、延长县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、海港区、昌黎县、北戴河区、抚宁区、卢龙县)

陇南市(宕昌县、两当县、徽县、武都区、康县、成县、文县、西和县、礼县)

平顶山市(新华区、舞钢市、鲁山县、宝丰县、石龙区、卫东区、湛河区、郏县、汝州市、叶县)

淮南市(谢家集区、潘集区、八公山区、大通区、寿县、凤台县、田家庵区)

南京市(秦淮区、浦口区、玄武区、栖霞区、六合区、雨花台区、建邺区、高淳区、江宁区、溧水区、鼓楼区)

台州市(仙居县、路桥区、玉环市、临海市、温岭市、椒江区、黄岩区、三门县、天台县)

德州市(德城区、乐陵市、宁津县、夏津县、平原县、临邑县、庆云县、陵城区、禹城市、武城县、齐河县)

上海市(嘉定区、宝山区、金山区、奉贤区、浦东新区、虹口区、松江区、长宁区、徐汇区、静安区、崇明区、杨浦区、闵行区、普陀区、青浦区、黄浦区)

无锡市(新吴区、滨湖区、惠山区、梁溪区、锡山区、宜兴市、江阴市)

南平市(武夷山市、光泽县、松溪县、建瓯市、建阳区、政和县、顺昌县、浦城县、延平区、邵武市)

本溪市(本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区)

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内江市(东兴区、威远县、资中县、市中区、隆昌市)

六安市(霍邱县、舒城县、叶集区、金寨县、金安区、霍山县、裕安区)

怀化市(洪江市、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、溆浦县、会同县)

徐州市(新沂市、泉山区、邳州市、丰县、鼓楼区、铜山区、贾汪区、云龙区、沛县、睢宁县)  周口市(扶沟县、淮阳区、川汇区、项城市、郸城县、鹿邑县、太康县、西华县、商水县、沈丘县)

黄石市(阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市、西塞山区、铁山区)

五指山市(昌江黎族自治县、临高县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、东方市、定安县、陵水黎族自治县、澄迈县、琼海市、屯昌县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市)

阿克苏地区(乌什县、拜城县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、柯坪县、新和县)长沙市(天心区、望城区、开福区、宁乡市、浏阳市、长沙县、芙蓉区、岳麓区、雨花区)

武汉市(江岸区、江汉区、洪山区、东西湖区、蔡甸区、汉阳区、黄陂区、硚口区、汉南区、青山区、武昌区、江夏区、新洲区)  岳阳市(汨罗市、云溪区、临湘市、华容县、湘阴县、平江县、岳阳县、君山区、岳阳楼区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、特克斯县、奎屯市、巩留县、尼勒克县、伊宁市、昭苏县、新源县、霍尔果斯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县)

宁夏回族自治区

洛阳市(西工区、涧西区、嵩县、老城区、宜阳县、洛宁县、新安县、汝阳县、瀍河回族区、孟津区、栾川县、洛龙区、伊川县、偃师区)襄阳市(谷城县、樊城区、枣阳市、老河口市、保康县、襄州区、宜城市、南漳县、襄城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、和政县、东乡族自治县、广河县、永靖县、康乐县)

济源市

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、上栗县、芦溪县)

柳州市(柳北区、融安县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区、城中区、柳城县)

宜春市(万载县、上高县、袁州区、奉新县、丰城市、靖安县、高安市、樟树市、宜丰县、铜鼓县)

泸州市(叙永县、龙马潭区、江阳区、泸县、纳溪区、古蔺县、合江县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

新乡市(卫辉市、辉县市、获嘉县、牧野区、卫滨区、延津县、长垣市、原阳县、凤泉区、红旗区、封丘县、新乡县)

保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、振安区、元宝区、东港市)

西安市(碑林区、莲湖区、未央区、灞桥区、阎良区、鄠邑区、新城区、长安区、蓝田县、临潼区、雁塔区、周至县、高陵区)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、南湖区、海盐县、桐乡市、嘉善县、海宁市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。