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资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
吕梁市(方山县、离石区、交口县、石楼县、兴县、柳林县、岚县、汾阳市、中阳县、文水县、交城县、临县、孝义市)
滨州市(邹平市、博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、沾化区、无棣县)
淄博市(临淄区、张店区、博山区、高青县、沂源县、淄川区、桓台县、周村区)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)
龙岩市(连城县、长汀县、新罗区、漳平市、永定区、武平县、上杭县)
宝鸡市(千阳县、凤县、凤翔区、眉县、麟游县、陇县、扶风县、渭滨区、太白县、金台区、岐山县、陈仓区)
吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)
商洛市(商州区、柞水县、镇安县、商南县、洛南县、山阳县、丹凤县)
芜湖市(弋江区、南陵县、鸠江区、镜湖区、繁昌区、湾沚区、无为市)
陇南市(文县、两当县、康县、西和县、礼县、成县、宕昌县、武都区、徽县)
天水市(甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、麦积区、秦安县、清水县)
阿里地区(日土县、革吉县、普兰县、措勤县、札达县、噶尔县、改则县)
益阳市(资阳区、赫山区、沅江市、桃江县、南县、安化县)
东莞市
西安市(新城区、灞桥区、阎良区、莲湖区、临潼区、雁塔区、蓝田县、未央区、长安区、高陵区、周至县、碑林区、鄠邑区)
平顶山市(宝丰县、新华区、郏县、叶县、鲁山县、湛河区、卫东区、石龙区、汝州市、舞钢市)
三门峡市(义马市、陕州区、灵宝市、渑池县、卢氏县、湖滨区)
阳泉市(平定县、矿区、城区、盂县、郊区)
石家庄市(赞皇县、元氏县、赵县、藁城区、晋州市、高邑县、长安区、正定县、灵寿县、井陉县、无极县、辛集市、鹿泉区、新乐市、井陉矿区、栾城区、桥西区、新华区、行唐县、平山县、裕华区、深泽县)
南平市(浦城县、延平区、建瓯市、政和县、顺昌县、武夷山市、建阳区、光泽县、邵武市、松溪县)
伊春市(大箐山县、汤旺县、嘉荫县、伊美区、金林区、铁力市、丰林县、友好区、南岔县、乌翠区)
铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、江口县、德江县、碧江区、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)
张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县)
遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、安居区、大英县)
台州市(路桥区、天台县、黄岩区、仙居县、椒江区、温岭市、临海市、三门县、玉环市)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)
赣州市(宁都县、会昌县、上犹县、于都县、信丰县、南康区、定南县、崇义县、全南县、章贡区、瑞金市、大余县、安远县、龙南市、寻乌县、兴国县、石城县、赣县区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、小金县、马尔康市、黑水县、汶川县、茂县、金川县、壤塘县、若尔盖县、九寨沟县、理县、松潘县、阿坝县)
林芝市(米林市、墨脱县、巴宜区、察隅县、工布江达县、朗县、波密县)
拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、当雄县、达孜区、林周县、城关区、曲水县、墨竹工卡县)
宜昌市(伍家岗区、当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、猇亭区、秭归县、五峰土家族自治县、夷陵区、枝江市、远安县、兴山县、西陵区、点军区)
葫芦岛市(建昌县、连山区、龙港区、绥中县、南票区、兴城市)
金华市(金东区、兰溪市、浦江县、磐安县、婺城区、义乌市、东阳市、永康市、武义县)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
牡丹江市(阳明区、绥芬河市、林口县、穆棱市、宁安市、东宁市、海林市、西安区、爱民区、东安区)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)
和田地区(策勒县、和田市、和田县、民丰县、墨玉县、洛浦县、于田县、皮山县)
周口市(沈丘县、项城市、鹿邑县、西华县、商水县、川汇区、郸城县、淮阳区、扶沟县、太康县)
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
甘孜藏族自治州(雅江县、巴塘县、丹巴县、德格县、康定市、新龙县、泸定县、理塘县、稻城县、炉霍县、色达县、石渠县、甘孜县、乡城县、白玉县、得荣县、九龙县、道孚县)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、平山区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、和硕县、且末县、博湖县、尉犁县、若羌县、库尔勒市、轮台县)
定西市(通渭县、渭源县、漳县、安定区、临洮县、陇西县、岷县)
石河子市(铁门关市、新星市、图木舒克市、昆玉市、双河市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、胡杨河市、北屯市)
临汾市(襄汾县、曲沃县、浮山县、霍州市、翼城县、蒲县、大宁县、古县、尧都区、洪洞县、安泽县、乡宁县、汾西县、吉县、隰县、永和县、侯马市)
阜新市(细河区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、太平区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、芒市、盈江县、梁河县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、开远市、建水县、河口瑶族自治县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、泸西县、个旧市、元阳县)
广安市(广安区、前锋区、岳池县、华蓥市、武胜县、邻水县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、共和县、兴海县)
抚州市(宜黄县、资溪县、南城县、黎川县、崇仁县、南丰县、临川区、乐安县、金溪县、广昌县、东乡区)
眉山市(丹棱县、东坡区、洪雅县、彭山区、青神县、仁寿县)
乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、新市区)
内蒙古自治区
咸阳市(秦都区、兴平市、武功县、乾县、杨陵区、永寿县、泾阳县、旬邑县、长武县、礼泉县、三原县、彬州市、淳化县、渭城区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、舟曲县、夏河县、合作市、卓尼县、迭部县、碌曲县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、望谟县、晴隆县、册亨县、贞丰县、普安县、兴仁市)
汉中市(西乡县、洋县、留坝县、镇巴县、略阳县、佛坪县、宁强县、城固县、汉台区、勉县、南郑区)
韶关市(乐昌市、新丰县、翁源县、武江区、曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、始兴县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、乌审旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、榕城区、揭西县)
广州市(黄埔区、天河区、海珠区、花都区、荔湾区、南沙区、越秀区、增城区、番禺区、从化区、白云区)
武汉市(汉阳区、汉南区、武昌区、硚口区、东西湖区、江岸区、新洲区、黄陂区、江汉区、江夏区、洪山区、蔡甸区、青山区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、广南县、富宁县、西畴县、马关县、砚山县、丘北县、文山市)
怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、会同县、沅陵县、辰溪县、中方县)
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唐山市(迁安市、丰南区、迁西县、遵化市、开平区、曹妃甸区、路北区、玉田县、乐亭县、路南区、滦南县、滦州市、古冶区、丰润区)
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新疆维吾尔自治区
梅州市(平远县、兴宁市、五华县、梅县区、大埔县、蕉岭县、梅江区、丰顺县)
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深圳市(坪山区、光明区、龙岗区、宝安区、盐田区、罗湖区、龙华区、福田区、南山区)
五指山市(定安县、澄迈县、文昌市、琼海市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、万宁市、东方市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县)
保定市(高阳县、竞秀区、安国市、易县、定州市、涞水县、安新县、雄县、阜平县、清苑区、涿州市、顺平县、徐水区、涞源县、容城县、满城区、高碑店市、曲阳县、唐县、博野县、定兴县、蠡县、望都县、莲池区)
莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区、涵江区)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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