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盐城市(滨海县、东台市、盐都区、阜宁县、射阳县、响水县、建湖县、亭湖区、大丰区)

白山市(浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、靖宇县)

贵港市(桂平市、港北区、港南区、平南县、覃塘区)

梅州市(平远县、大埔县、五华县、梅江区、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、梅县区)  汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区)

沈阳市(于洪区、大东区、浑南区、法库县、新民市、康平县、皇姑区、苏家屯区、辽中区、沈河区、铁西区、和平区、沈北新区)

上海市(松江区、徐汇区、黄浦区、静安区、宝山区、奉贤区、闵行区、青浦区、嘉定区、长宁区、虹口区、杨浦区、普陀区、崇明区、金山区、浦东新区)

漳州市(东山县、平和县、诏安县、龙海区、龙文区、芗城区、云霄县、长泰区、华安县、南靖县、漳浦县)  黄冈市(罗田县、红安县、浠水县、团风县、黄州区、武穴市、蕲春县、英山县、黄梅县、麻城市)

阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、哈巴河县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县)

宝鸡市(陈仓区、凤翔区、岐山县、眉县、千阳县、扶风县、渭滨区、太白县、陇县、凤县、金台区、麟游县)

邢台市(南宫市、沙河市、威县、平乡县、巨鹿县、宁晋县、隆尧县、任泽区、襄都区、信都区、新河县、柏乡县、南和区、广宗县、清河县、临西县、内丘县、临城县)

崇左市(江州区、龙州县、宁明县、扶绥县、天等县、大新县、凭祥市)

东莞市

菏泽市(巨野县、定陶区、单县、鄄城县、曹县、郓城县、牡丹区、东明县、成武县)

鸡西市(恒山区、鸡东县、滴道区、城子河区、麻山区、密山市、虎林市、鸡冠区、梨树区)

马鞍山市(雨山区、含山县、花山区、和县、博望区、当涂县)

石河子市(阿拉尔市、双河市、北屯市、昆玉市、白杨市、五家渠市、胡杨河市、可克达拉市、图木舒克市、新星市、铁门关市)

邯郸市(永年区、磁县、成安县、邯山区、曲周县、大名县、鸡泽县、武安市、邱县、丛台区、峰峰矿区、广平县、复兴区、临漳县、魏县、馆陶县、肥乡区、涉县)

玉林市(博白县、容县、陆川县、北流市、福绵区、兴业县、玉州区)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、蒙自市、个旧市、石屏县、泸西县、元阳县、河口瑶族自治县、红河县、绿春县、开远市、弥勒市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

运城市(芮城县、平陆县、新绛县、盐湖区、河津市、临猗县、闻喜县、稷山县、垣曲县、夏县、万荣县、绛县、永济市)

长春市(双阳区、南关区、榆树市、宽城区、德惠市、绿园区、公主岭市、九台区、二道区、朝阳区、农安县)

开封市(尉氏县、祥符区、鼓楼区、杞县、禹王台区、顺河回族区、通许县、兰考县、龙亭区)

朔州市(应县、怀仁市、平鲁区、右玉县、山阴县、朔城区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

黄石市(大冶市、下陆区、铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、雷山县、丹寨县、黄平县、岑巩县、黎平县、榕江县、镇远县、麻江县、从江县、锦屏县、天柱县、凯里市、剑河县、三穗县、台江县)

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汕头市(濠江区、潮阳区、潮南区、金平区、龙湖区、南澳县、澄海区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县、同心县)

柳州市(柳南区、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、三江侗族自治县、柳江区、鹿寨县、城中区、柳城县、柳北区)

楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、元谋县、永仁县、楚雄市、双柏县、禄丰市、南华县、牟定县、姚安县)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

大同市(云州区、云冈区、左云县、浑源县、天镇县、阳高县、平城区、新荣区、灵丘县、广灵县)

南阳市(南召县、西峡县、邓州市、宛城区、唐河县、桐柏县、内乡县、淅川县、新野县、卧龙区、方城县、社旗县、镇平县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市)衡水市(枣强县、饶阳县、景县、冀州区、故城县、武邑县、安平县、桃城区、阜城县、深州市、武强县)

巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗)  曲靖市(富源县、沾益区、宣威市、陆良县、师宗县、麒麟区、会泽县、马龙区、罗平县)

永州市(宁远县、蓝山县、新田县、祁阳市、江永县、零陵区、双牌县、东安县、冷水滩区、江华瑶族自治县、道县)

萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县)

乐山市(峨眉山市、马边彝族自治县、井研县、犍为县、市中区、峨边彝族自治县、夹江县、沐川县、五通桥区、沙湾区、金口河区)厦门市(同安区、翔安区、思明区、海沧区、集美区、湖里区)

昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县)

哈尔滨市(宾县、道里区、尚志市、双城区、呼兰区、松北区、香坊区、延寿县、阿城区、五常市、方正县、道外区、平房区、依兰县、通河县、木兰县、南岗区、巴彦县)

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南昌市(安义县、进贤县、青山湖区、新建区、青云谱区、西湖区、东湖区、红谷滩区、南昌县)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、洮南市、镇赉县)

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十堰市(房县、茅箭区、竹溪县、竹山县、郧西县、丹江口市、郧阳区、张湾区)

滨州市(博兴县、阳信县、邹平市、惠民县、无棣县、滨城区、沾化区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅