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泉州市(晋江市、泉港区、丰泽区、惠安县、永春县、金门县、鲤城区、德化县、安溪县、南安市、石狮市、洛江区)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

楚雄彝族自治州(永仁县、牟定县、南华县、双柏县、姚安县、大姚县、楚雄市、武定县、禄丰市、元谋县)  天水市(武山县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、清水县)

本溪市(明山区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、溪湖区)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、新化县、娄星区)

朝阳市(凌源市、龙城区、双塔区、北票市、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)  佛山市(三水区、高明区、顺德区、禅城区、南海区)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

泸州市(古蔺县、泸县、合江县、叙永县、江阳区、龙马潭区、纳溪区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、平塘县、独山县、三都水族自治县、龙里县、都匀市、惠水县、荔波县、福泉市、长顺县、瓮安县、罗甸县)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

延边朝鲜族自治州(安图县、汪清县、和龙市、珲春市、延吉市、龙井市、敦化市、图们市)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)

五指山市(东方市、陵水黎族自治县、屯昌县、琼海市、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、万宁市)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、芒市、瑞丽市)

郴州市(嘉禾县、汝城县、临武县、永兴县、桂东县、资兴市、北湖区、安仁县、宜章县、桂阳县、苏仙区)

济宁市(微山县、金乡县、梁山县、泗水县、汶上县、邹城市、曲阜市、兖州区、嘉祥县、鱼台县、任城区)

株洲市(荷塘区、芦淞区、攸县、石峰区、醴陵市、天元区、渌口区、茶陵县、炎陵县)

广西壮族自治区

济南市(历下区、商河县、长清区、济阳区、钢城区、天桥区、槐荫区、莱芜区、章丘区、平阴县、市中区、历城区)

忻州市(岢岚县、偏关县、静乐县、神池县、忻府区、代县、定襄县、河曲县、繁峙县、原平市、保德县、五台县、五寨县、宁武县)

黑河市(嫩江市、北安市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市)

上海市(杨浦区、闵行区、嘉定区、金山区、奉贤区、宝山区、普陀区、黄浦区、虹口区、松江区、浦东新区、崇明区、长宁区、徐汇区、静安区、青浦区)

平凉市(崆峒区、灵台县、崇信县、庄浪县、泾川县、静宁县、华亭市)

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珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

宁波市(北仑区、象山县、海曙区、鄞州区、宁海县、奉化区、余姚市、江北区、镇海区、慈溪市)

镇江市(丹徒区、润州区、京口区、扬中市、句容市、丹阳市)

自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、荣县、贡井区、大安区)  张家口市(尚义县、桥西区、怀来县、崇礼区、阳原县、下花园区、万全区、赤城县、沽源县、康保县、蔚县、张北县、宣化区、涿鹿县、桥东区、怀安县)

和田地区(洛浦县、皮山县、于田县、墨玉县、策勒县、民丰县、和田县、和田市)

厦门市(海沧区、集美区、思明区、翔安区、湖里区、同安区)

福州市(福清市、鼓楼区、长乐区、平潭县、罗源县、闽侯县、马尾区、仓山区、永泰县、晋安区、连江县、台江区、闽清县)朔州市(朔城区、右玉县、应县、山阴县、怀仁市、平鲁区)

洛阳市(孟津区、新安县、瀍河回族区、汝阳县、栾川县、宜阳县、偃师区、西工区、嵩县、洛龙区、涧西区、伊川县、洛宁县、老城区)  曲靖市(沾益区、富源县、师宗县、马龙区、宣威市、陆良县、麒麟区、罗平县、会泽县)

许昌市(魏都区、禹州市、建安区、襄城县、鄢陵县、长葛市)

张掖市(民乐县、山丹县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、砚山县、马关县、富宁县、丘北县、麻栗坡县、广南县)大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、万秀区、藤县、苍梧县、长洲区)

伊春市(友好区、大箐山县、乌翠区、伊美区、丰林县、汤旺县、铁力市、金林区、南岔县、嘉荫县)

牡丹江市(爱民区、阳明区、绥芬河市、东安区、西安区、宁安市、东宁市、林口县、海林市、穆棱市)

营口市(盖州市、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区)

台州市(仙居县、临海市、路桥区、黄岩区、椒江区、三门县、玉环市、天台县、温岭市)

喀什地区(伽师县、莎车县、英吉沙县、泽普县、巴楚县、疏附县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、岳普湖县、疏勒县)

赤峰市(巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、巴林左旗、元宝山区、敖汉旗、松山区、喀喇沁旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、宁城县)

贵港市(平南县、桂平市、港南区、覃塘区、港北区)

秦皇岛市(海港区、山海关区、抚宁区、卢龙县、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县)

潍坊市(寒亭区、昌邑市、临朐县、昌乐县、诸城市、青州市、坊子区、奎文区、潍城区、寿光市、安丘市、高密市)

长沙市(雨花区、天心区、开福区、长沙县、芙蓉区、望城区、宁乡市、岳麓区、浏阳市)

芜湖市(南陵县、镜湖区、弋江区、鸠江区、无为市、湾沚区、繁昌区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

烟台市(牟平区、龙口市、莱阳市、福山区、招远市、芝罘区、莱州市、栖霞市、海阳市、蓬莱区、莱山区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区)

兰州市(安宁区、西固区、城关区、皋兰县、七里河区、红古区、永登县、榆中县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。