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朝阳市(建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、北票市、朝阳县)

曲靖市(宣威市、罗平县、麒麟区、会泽县、师宗县、马龙区、陆良县、沾益区、富源县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

忻州市(神池县、忻府区、五寨县、五台县、代县、偏关县、岢岚县、繁峙县、河曲县、宁武县、保德县、原平市、静乐县、定襄县)  伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍城县、新源县、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、昭苏县、巩留县)

泰州市(海陵区、高港区、靖江市、姜堰区、泰兴市、兴化市)

邢台市(威县、襄都区、柏乡县、广宗县、沙河市、临城县、南宫市、任泽区、宁晋县、巨鹿县、隆尧县、南和区、平乡县、内丘县、新河县、清河县、信都区、临西县)

运城市(万荣县、垣曲县、芮城县、永济市、闻喜县、绛县、新绛县、河津市、临猗县、平陆县、盐湖区、夏县、稷山县)

合肥市(庐江县、肥东县、长丰县、巢湖市、包河区、庐阳区、瑶海区、蜀山区、肥西县)  延安市(子长市、宜川县、黄龙县、洛川县、宝塔区、志丹县、甘泉县、黄陵县、延长县、安塞区、吴起县、富县、延川县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、镶黄旗、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗)

齐齐哈尔市(富裕县、碾子山区、克东县、铁锋区、龙沙区、甘南县、龙江县、建华区、富拉尔基区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、讷河市、克山县、昂昂溪区、依安县)

十堰市(郧阳区、丹江口市、竹山县、茅箭区、房县、竹溪县、郧西县、张湾区)

吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市、盐池县)

阜新市(清河门区、海州区、细河区、新邱区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

荆门市(京山市、沙洋县、掇刀区、东宝区、钟祥市)

蚌埠市(龙子湖区、怀远县、淮上区、五河县、固镇县、禹会区、蚌山区)

吉林市(舒兰市、磐石市、丰满区、船营区、龙潭区、蛟河市、永吉县、昌邑区、桦甸市)

荆州市(公安县、洪湖市、荆州区、监利市、石首市、江陵县、松滋市、沙市区)

茂名市(化州市、信宜市、茂南区、高州市、电白区)

济宁市(邹城市、梁山县、任城区、曲阜市、兖州区、金乡县、鱼台县、泗水县、汶上县、微山县、嘉祥县)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

庆阳市(合水县、环县、镇原县、西峰区、宁县、庆城县、华池县、正宁县)

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、榕城区、揭西县)

长沙市(宁乡市、雨花区、浏阳市、岳麓区、天心区、开福区、长沙县、芙蓉区、望城区)

宣城市(宁国市、宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、广德市、绩溪县)

眉山市(青神县、丹棱县、彭山区、东坡区、仁寿县、洪雅县)

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巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、巴州区、南江县)

平凉市(庄浪县、崆峒区、泾川县、静宁县、华亭市、崇信县、灵台县)

凉山彝族自治州(喜德县、会理市、普格县、西昌市、布拖县、德昌县、冕宁县、宁南县、会东县、金阳县、雷波县、甘洛县、美姑县、昭觉县、盐源县、木里藏族自治县、越西县)

宜春市(袁州区、丰城市、铜鼓县、奉新县、樟树市、万载县、靖安县、高安市、宜丰县、上高县)  遵义市(桐梓县、红花岗区、汇川区、正安县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、仁怀市、余庆县、绥阳县、赤水市、习水县)

镇江市(润州区、扬中市、京口区、句容市、丹阳市、丹徒区)

上海市(奉贤区、嘉定区、青浦区、浦东新区、普陀区、杨浦区、徐汇区、长宁区、崇明区、静安区、闵行区、金山区、宝山区、虹口区、黄浦区、松江区)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、盖州市、站前区)江门市(台山市、新会区、开平市、江海区、恩平市、鹤山市、蓬江区)

厦门市(集美区、海沧区、思明区、翔安区、湖里区、同安区)  包头市(固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、石拐区、土默特右旗)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、巧家县、绥江县、水富市、永善县、镇雄县、盐津县、威信县、彝良县、大关县)

许昌市(鄢陵县、长葛市、禹州市、建安区、襄城县、魏都区)

上饶市(铅山县、婺源县、横峰县、鄱阳县、万年县、弋阳县、信州区、余干县、广丰区、德兴市、玉山县、广信区)黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

淄博市(沂源县、桓台县、张店区、淄川区、高青县、博山区、临淄区、周村区)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、顺城区、新抚区)

台州市(路桥区、黄岩区、临海市、天台县、三门县、温岭市、椒江区、仙居县、玉环市)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、江川区、峨山彝族自治县)

徐州市(鼓楼区、丰县、新沂市、睢宁县、云龙区、邳州市、铜山区、贾汪区、沛县、泉山区)

广元市(青川县、朝天区、利州区、昭化区、旺苍县、苍溪县、剑阁县)

牡丹江市(绥芬河市、宁安市、爱民区、东安区、穆棱市、西安区、海林市、林口县、东宁市、阳明区)

南京市(建邺区、六合区、秦淮区、浦口区、玄武区、高淳区、雨花台区、栖霞区、江宁区、溧水区、鼓楼区)

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达州市(大竹县、渠县、万源市、宣汉县、通川区、达川区、开江县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、罗甸县、贵定县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、平塘县、都匀市、瓮安县、龙里县、独山县、长顺县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁