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荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)

嘉峪关市

长春市(榆树市、德惠市、农安县、绿园区、朝阳区、公主岭市、九台区、南关区、宽城区、二道区、双阳区)

邵阳市(新邵县、北塔区、绥宁县、新宁县、邵东市、双清区、大祥区、洞口县、隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、武冈市)  潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

九江市(庐山市、武宁县、修水县、都昌县、瑞昌市、浔阳区、湖口县、柴桑区、永修县、濂溪区、共青城市、德安县、彭泽县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

玉林市(兴业县、容县、玉州区、博白县、福绵区、陆川县、北流市)  咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通山县、通城县、赤壁市)

中山市

无锡市(滨湖区、新吴区、锡山区、梁溪区、江阴市、惠山区、宜兴市)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、江川区、华宁县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区)

梧州市(苍梧县、长洲区、蒙山县、藤县、岑溪市、万秀区、龙圩区)

合肥市(长丰县、巢湖市、庐江县、蜀山区、肥东县、包河区、瑶海区、肥西县、庐阳区)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县、文圣区、太子河区、宏伟区)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

宜昌市(伍家岗区、当阳市、宜都市、兴山县、西陵区、秭归县、点军区、枝江市、夷陵区、远安县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区)

宣城市(宁国市、泾县、郎溪县、广德市、旌德县、绩溪县、宣州区)

常德市(鼎城区、武陵区、桃源县、石门县、澧县、安乡县、汉寿县、临澧县、津市市)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、万州区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、九龙坡区、黔江区、南岸区、奉节县、武隆区、云阳县、大渡口区、渝北区、綦江区、璧山区、城口县、石柱土家族自治县、潼南区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、涪陵区、北碚区、永川区、巴南区、南川区、荣昌区、巫山县、合川区、垫江县、长寿区、江津区、大足区、梁平区、铜梁区、江北区、丰都县、沙坪坝区、忠县、开州区)

扬州市(江都区、高邮市、广陵区、宝应县、仪征市、邗江区)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

营口市(西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、老边区)

石家庄市(无极县、新乐市、行唐县、赞皇县、辛集市、藁城区、井陉矿区、正定县、晋州市、栾城区、桥西区、长安区、深泽县、新华区、灵寿县、平山县、鹿泉区、元氏县、裕华区、井陉县、高邑县、赵县)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

咸阳市(渭城区、三原县、永寿县、泾阳县、旬邑县、秦都区、兴平市、淳化县、长武县、彬州市、乾县、礼泉县、杨陵区、武功县)

莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区)

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德州市(德城区、禹城市、夏津县、平原县、乐陵市、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县、庆云县、武城县)

北京市(大兴区、延庆区、石景山区、丰台区、海淀区、门头沟区、东城区、朝阳区、怀柔区、密云区、平谷区、西城区、房山区、昌平区、通州区、顺义区)

自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、大安区、贡井区、荣县)

贵阳市(清镇市、白云区、花溪区、观山湖区、修文县、息烽县、云岩区、开阳县、南明区、乌当区)  滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、惠民县、阳信县、邹平市、滨城区)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

长沙市(岳麓区、长沙县、天心区、望城区、开福区、宁乡市、雨花区、浏阳市、芙蓉区)蚌埠市(禹会区、淮上区、龙子湖区、固镇县、五河县、蚌山区、怀远县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、阿坝县、小金县、马尔康市、壤塘县、金川县、茂县、红原县、汶川县、理县、松潘县、若尔盖县、黑水县)  乐山市(犍为县、夹江县、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、井研县、峨眉山市、市中区、沙湾区、五通桥区、马边彝族自治县)

通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

黄山市(黟县、徽州区、歙县、黄山区、祁门县、休宁县、屯溪区)

遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、安居区、船山区)天津市(武清区、红桥区、西青区、滨海新区、河北区、河西区、和平区、宁河区、宝坻区、河东区、北辰区、静海区、蓟州区、东丽区、津南区、南开区)

萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、江源区、浑江区、靖宇县)

衡水市(故城县、枣强县、安平县、桃城区、武邑县、武强县、冀州区、饶阳县、阜城县、深州市、景县)

保定市(清苑区、阜平县、高阳县、定州市、安新县、望都县、涞水县、容城县、满城区、涞源县、雄县、安国市、易县、博野县、蠡县、高碑店市、唐县、定兴县、涿州市、莲池区、曲阳县、顺平县、竞秀区、徐水区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

保山市(龙陵县、腾冲市、隆阳区、昌宁县、施甸县)

通化市(东昌区、辉南县、集安市、柳河县、二道江区、梅河口市、通化县)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)

日喀则市(仲巴县、拉孜县、南木林县、康马县、亚东县、桑珠孜区、聂拉木县、白朗县、吉隆县、仁布县、萨迦县、谢通门县、昂仁县、定日县、萨嘎县、江孜县、岗巴县、定结县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、咸丰县、利川市、建始县、鹤峰县、来凤县、宣恩县)

临夏回族自治州(临夏县、广河县、临夏市、和政县、永靖县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

温州市(文成县、龙湾区、苍南县、鹿城区、平阳县、瑞安市、洞头区、乐清市、泰顺县、瓯海区、永嘉县、龙港市)

黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市)

武汉市(新洲区、江夏区、硚口区、东西湖区、汉南区、青山区、武昌区、洪山区、汉阳区、黄陂区、江汉区、蔡甸区、江岸区)

杭州市(富阳区、滨江区、西湖区、钱塘区、临安区、萧山区、余杭区、建德市、淳安县、拱墅区、上城区、临平区、桐庐县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）