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潍坊市(临朐县、昌乐县、寿光市、潍城区、青州市、诸城市、安丘市、高密市、昌邑市、奎文区、坊子区、寒亭区)
黄石市(阳新县、黄石港区、西塞山区、大冶市、下陆区、铁山区)
白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、抚松县、临江市、靖宇县)
铁岭市(开原市、调兵山市、铁岭县、昌图县、清河区、银州区、西丰县)
惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县)
东莞市
新疆维吾尔自治区
厦门市(海沧区、翔安区、集美区、湖里区、思明区、同安区)
榆林市(榆阳区、子洲县、清涧县、吴堡县、定边县、佳县、绥德县、靖边县、府谷县、横山区、米脂县、神木市)
晋中市(榆社县、左权县、和顺县、灵石县、太谷区、介休市、寿阳县、祁县、昔阳县、榆次区、平遥县)
鞍山市(海城市、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、台安县)
百色市(靖西市、乐业县、右江区、那坡县、德保县、平果市、田东县、田阳区、隆林各族自治县、凌云县、西林县、田林县)
大同市(新荣区、阳高县、广灵县、天镇县、左云县、云州区、云冈区、浑源县、平城区、灵丘县)
莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区)
凉山彝族自治州(越西县、雷波县、会理市、宁南县、甘洛县、冕宁县、昭觉县、盐源县、喜德县、西昌市、美姑县、德昌县、普格县、木里藏族自治县、金阳县、布拖县、会东县)
长治市(上党区、潞州区、沁县、黎城县、平顺县、武乡县、长子县、襄垣县、潞城区、沁源县、屯留区、壶关县)
桂林市(灵川县、平乐县、永福县、全州县、叠彩区、阳朔县、荔浦市、象山区、七星区、恭城瑶族自治县、临桂区、龙胜各族自治县、兴安县、资源县、雁山区、秀峰区、灌阳县)
松原市(宁江区、扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县)
芜湖市(湾沚区、南陵县、弋江区、无为市、鸠江区、镜湖区、繁昌区)
漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、郾城区、临颍县)
常州市(武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区)
绥化市(肇东市、青冈县、海伦市、北林区、望奎县、安达市、明水县、兰西县、绥棱县、庆安县)
延安市(子长市、甘泉县、吴起县、宜川县、延川县、洛川县、延长县、安塞区、宝塔区、富县、黄陵县、志丹县、黄龙县)
合肥市(庐阳区、长丰县、蜀山区、肥东县、庐江县、瑶海区、包河区、巢湖市、肥西县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
南京市(鼓楼区、秦淮区、江宁区、高淳区、建邺区、栖霞区、雨花台区、玄武区、六合区、浦口区、溧水区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
包头市(固阳县、土默特右旗、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、石拐区、白云鄂博矿区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、广汉市、什邡市、中江县)
湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)
阜新市(彰武县、细河区、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区)
淮安市(盱眙县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、金湖县、涟水县、淮安区)
金华市(金东区、义乌市、婺城区、永康市、磐安县、武义县、东阳市、兰溪市、浦江县)
宜昌市(点军区、夷陵区、秭归县、五峰土家族自治县、枝江市、兴山县、当阳市、宜都市、远安县、西陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、猇亭区)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
锦州市(义县、凌河区、太和区、古塔区、北镇市、凌海市、黑山县)
锡林郭勒盟(镶黄旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、太仆寺旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、阿巴嘎旗)
烟台市(蓬莱区、莱州市、招远市、福山区、海阳市、牟平区、芝罘区、莱阳市、龙口市、莱山区、栖霞市)
沈阳市(沈北新区、于洪区、苏家屯区、新民市、铁西区、大东区、沈河区、辽中区、皇姑区、康平县、浑南区、法库县、和平区)
临汾市(乡宁县、永和县、大宁县、尧都区、安泽县、翼城县、霍州市、蒲县、汾西县、吉县、襄汾县、洪洞县、侯马市、曲沃县、古县、浮山县、隰县)
西安市(阎良区、新城区、鄠邑区、临潼区、雁塔区、蓝田县、周至县、碑林区、长安区、莲湖区、高陵区、灞桥区、未央区)
甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、临潭县、卓尼县、夏河县、合作市、碌曲县、玛曲县)
大理白族自治州(剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、巍山彝族回族自治县、大理市、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、永平县)
绵阳市(安州区、北川羌族自治县、三台县、涪城区、江油市、梓潼县、平武县、盐亭县、游仙区)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、澄迈县、定安县、东方市、陵水黎族自治县、琼海市、屯昌县、文昌市、临高县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市)
河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、金城江区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、宜州区)
来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市、金秀瑶族自治县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)
徐州市(睢宁县、泉山区、新沂市、贾汪区、沛县、鼓楼区、云龙区、铜山区、丰县、邳州市)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
咸阳市(泾阳县、淳化县、武功县、杨陵区、兴平市、旬邑县、渭城区、秦都区、长武县、彬州市、礼泉县、三原县、乾县、永寿县)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、泗县、埇桥区)
邯郸市(馆陶县、永年区、涉县、魏县、广平县、肥乡区、磁县、邯山区、成安县、峰峰矿区、武安市、大名县、复兴区、临漳县、邱县、丛台区、曲周县、鸡泽县)
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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
宁夏回族自治区
承德市(鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、滦平县、隆化县、双桥区)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
三明市(将乐县、清流县、永安市、大田县、建宁县、沙县区、明溪县、三元区、尤溪县、泰宁县、宁化县)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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