特殊的要求1.3:他们是如何打破常规，实现自我价值的？
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株洲市(茶陵县、醴陵市、芦淞区、天元区、攸县、炎陵县、渌口区、荷塘区、石峰区)
厦门市(海沧区、思明区、同安区、湖里区、集美区、翔安区)
儋州市
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
安阳市(林州市、滑县、汤阴县、殷都区、龙安区、安阳县、内黄县、文峰区、北关区)
吉林市(桦甸市、昌邑区、舒兰市、永吉县、磐石市、丰满区、龙潭区、船营区、蛟河市)
丽水市(松阳县、莲都区、龙泉市、遂昌县、庆元县、云和县、青田县、缙云县、景宁畲族自治县)
唐山市(丰润区、路北区、路南区、开平区、丰南区、乐亭县、古冶区、滦州市、滦南县、曹妃甸区、玉田县、遵化市、迁安市、迁西县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、碧江区、德江县、石阡县、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)
镇江市(京口区、润州区、丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区)
临沧市(永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
益阳市(南县、安化县、桃江县、赫山区、资阳区、沅江市)
铁岭市(调兵山市、清河区、银州区、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
商洛市(柞水县、商州区、镇安县、洛南县、山阳县、丹凤县、商南县)
太原市(清徐县、迎泽区、万柏林区、娄烦县、古交市、杏花岭区、阳曲县、尖草坪区、小店区、晋源区)
黄冈市(浠水县、黄州区、蕲春县、团风县、英山县、麻城市、罗田县、黄梅县、红安县、武穴市)
滁州市(全椒县、明光市、天长市、琅琊区、凤阳县、南谯区、来安县、定远县)
三沙市(南沙区、西沙区)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县)
汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、潮阳区、濠江区、潮南区、澄海区)
巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)
成都市(简阳市、都江堰市、金牛区、成华区、大邑县、武侯区、锦江区、青羊区、蒲江县、邛崃市、温江区、新津区、青白江区、崇州市、龙泉驿区、新都区、双流区、金堂县、郫都区、彭州市)
绍兴市(嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区、新昌县、柯桥区)
吕梁市(汾阳市、中阳县、交口县、交城县、岚县、方山县、兴县、文水县、临县、柳林县、孝义市、离石区、石楼县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
双鸭山市(友谊县、宝山区、饶河县、岭东区、宝清县、集贤县、四方台区、尖山区)
宜昌市(兴山县、枝江市、秭归县、远安县、西陵区、夷陵区、点军区、伍家岗区、宜都市、当阳市、猇亭区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县)
济宁市(汶上县、任城区、微山县、梁山县、曲阜市、泗水县、鱼台县、邹城市、嘉祥县、金乡县、兖州区)
承德市(承德县、隆化县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县)
怀化市(通道侗族自治县、溆浦县、鹤城区、会同县、中方县、沅陵县、辰溪县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县)
中山市
宜春市(奉新县、万载县、宜丰县、高安市、靖安县、袁州区、上高县、丰城市、铜鼓县、樟树市)
肇庆市(四会市、鼎湖区、高要区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县、端州区)
定西市(岷县、漳县、陇西县、通渭县、临洮县、渭源县、安定区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、麻栗坡县、文山市、马关县、广南县、砚山县、富宁县)
西安市(长安区、未央区、灞桥区、高陵区、阎良区、新城区、碑林区、雁塔区、蓝田县、周至县、莲湖区、鄠邑区、临潼区)
佳木斯市(汤原县、同江市、郊区、前进区、东风区、桦南县、向阳区、桦川县、抚远市、富锦市)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
无锡市(锡山区、江阴市、梁溪区、宜兴市、新吴区、滨湖区、惠山区)
贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、龙里县、三都水族自治县、惠水县、独山县、长顺县、瓮安县、都匀市、荔波县、贵定县、福泉市、罗甸县)
汉中市(西乡县、略阳县、勉县、佛坪县、宁强县、留坝县、洋县、镇巴县、汉台区、南郑区、城固县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、库尔勒市、尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、和静县、且末县)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
河池市(天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、南丹县、凤山县、东兰县、大化瑶族自治县、金城江区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、图们市、龙井市、汪清县、和龙市、延吉市、珲春市)
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)
南昌市(红谷滩区、东湖区、西湖区、新建区、青云谱区、南昌县、安义县、进贤县、青山湖区)
福州市(连江县、福清市、罗源县、永泰县、仓山区、长乐区、台江区、闽清县、平潭县、晋安区、鼓楼区、马尾区、闽侯县)
赣州市(宁都县、瑞金市、章贡区、兴国县、定南县、南康区、崇义县、安远县、上犹县、龙南市、大余县、于都县、全南县、会昌县、赣县区、石城县、寻乌县、信丰县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区)
湖州市(安吉县、南浔区、德清县、长兴县、吴兴区)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、牙克石市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、根河市、海拉尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县)
秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、卢龙县、海港区、昌黎县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清城区、连州市)
崇左市(宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县、大新县、江州区、龙州县)
澳门特别行政区
赤峰市(元宝山区、松山区、巴林左旗、翁牛特旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、克什克腾旗、敖汉旗、巴林右旗、喀喇沁旗)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
韶关市(翁源县、新丰县、乐昌市、南雄市、浈江区、乳源瑶族自治县、武江区、始兴县、曲江区、仁化县)
南宁市(横州市、青秀区、兴宁区、武鸣区、宾阳县、江南区、良庆区、西乡塘区、上林县、邕宁区、马山县、隆安县)
三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)
江门市(恩平市、蓬江区、台山市、开平市、江海区、鹤山市、新会区)
黄山市(黄山区、休宁县、歙县、屯溪区、黟县、祁门县、徽州区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
佛山市(高明区、南海区、禅城区、顺德区、三水区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县)
岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、平江县、君山区、华容县、临湘市、湘阴县、云溪区)
廊坊市(广阳区、固安县、大厂回族自治县、文安县、香河县、三河市、永清县、大城县、霸州市、安次区)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、西昌市、越西县、美姑县、金阳县、甘洛县、会东县、昭觉县、宁南县、雷波县、喜德县、冕宁县、会理市、盐源县、布拖县、德昌县、普格县)
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蚌埠市(龙子湖区、五河县、蚌山区、淮上区、固镇县、禹会区、怀远县)
鹤岗市(东山区、绥滨县、萝北县、南山区、兴安区、向阳区、工农区、兴山区)
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安康市(汉滨区、白河县、镇坪县、旬阳市、宁陕县、汉阴县、岚皋县、石泉县、平利县、紫阳县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、鹤峰县、咸丰县、建始县、恩施市、利川市、来凤县)
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淮安市(淮安区、清江浦区、淮阴区、涟水县、金湖县、盱眙县、洪泽区)
达州市(万源市、通川区、宣汉县、渠县、达川区、大竹县、开江县)
邢台市(巨鹿县、信都区、清河县、柏乡县、新河县、南和区、平乡县、广宗县、临城县、南宫市、临西县、任泽区、宁晋县、襄都区、威县、内丘县、沙河市、隆尧县)
白银市(会宁县、白银区、平川区、靖远县、景泰县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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