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恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、利川市、恩施市、咸丰县、来凤县)

荆州市(荆州区、公安县、江陵县、洪湖市、监利市、松滋市、石首市、沙市区)

肇庆市(四会市、德庆县、广宁县、鼎湖区、怀集县、端州区、封开县、高要区)

林芝市(巴宜区、察隅县、米林市、波密县、墨脱县、工布江达县、朗县)  吉林市(桦甸市、昌邑区、永吉县、丰满区、舒兰市、船营区、磐石市、蛟河市、龙潭区)

聊城市(临清市、阳谷县、冠县、东阿县、莘县、茌平区、高唐县、东昌府区)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)

常德市(桃源县、鼎城区、石门县、武陵区、津市市、临澧县、澧县、汉寿县、安乡县)

眉山市(东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县、彭山区、丹棱县)  怀化市(沅陵县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、会同县、新晃侗族自治县、溆浦县、辰溪县、洪江市、鹤城区、芷江侗族自治县)

广安市(华蓥市、前锋区、广安区、岳池县、邻水县、武胜县)

咸宁市(咸安区、通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市)

拉萨市(曲水县、当雄县、城关区、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、墨竹工卡县、林周县)

赤峰市(红山区、宁城县、敖汉旗、巴林右旗、克什克腾旗、巴林左旗、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、翁牛特旗、林西县)

杭州市(余杭区、上城区、建德市、萧山区、西湖区、淳安县、钱塘区、富阳区、临安区、滨江区、拱墅区、桐庐县、临平区)

那曲市(聂荣县、比如县、尼玛县、班戈县、安多县、双湖县、巴青县、嘉黎县、申扎县、索县、色尼区)

洛阳市(汝阳县、宜阳县、伊川县、偃师区、瀍河回族区、老城区、西工区、涧西区、孟津区、嵩县、洛龙区、栾川县、洛宁县、新安县)

渭南市(潼关县、韩城市、临渭区、白水县、富平县、合阳县、大荔县、华阴市、蒲城县、澄城县、华州区)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)

黄冈市(罗田县、武穴市、英山县、红安县、麻城市、团风县、浠水县、蕲春县、黄梅县、黄州区)

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)

晋城市(陵川县、高平市、阳城县、沁水县、泽州县、城区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)

汉中市(洋县、宁强县、汉台区、留坝县、镇巴县、城固县、西乡县、勉县、略阳县、佛坪县、南郑区)

澳门特别行政区

宜宾市(屏山县、长宁县、江安县、珙县、南溪区、兴文县、筠连县、叙州区、高县、翠屏区)

河池市(宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、天峨县、都安瑶族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、金城江区)

清远市(佛冈县、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、连南瑶族自治县、阳山县)

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朔州市(右玉县、山阴县、怀仁市、朔城区、应县、平鲁区)

鹤岗市(兴山区、萝北县、工农区、向阳区、南山区、兴安区、绥滨县、东山区)

深圳市(光明区、宝安区、福田区、罗湖区、坪山区、南山区、龙华区、龙岗区、盐田区)

南充市(西充县、嘉陵区、营山县、顺庆区、蓬安县、南部县、阆中市、仪陇县、高坪区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、治多县、杂多县、玉树市)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

邯郸市(丛台区、鸡泽县、大名县、魏县、广平县、肥乡区、邱县、临漳县、磁县、涉县、成安县、曲周县、武安市、邯山区、馆陶县、峰峰矿区、复兴区、永年区)衡阳市(衡东县、耒阳市、雁峰区、蒸湘区、衡阳县、常宁市、珠晖区、衡南县、祁东县、石鼓区、衡山县、南岳区)

张掖市(山丹县、高台县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区)  连云港市(海州区、赣榆区、连云区、东海县、灌云县、灌南县)

来宾市(武宣县、兴宾区、象州县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)

日喀则市(昂仁县、仲巴县、仁布县、亚东县、萨嘎县、吉隆县、定结县、谢通门县、桑珠孜区、江孜县、定日县、岗巴县、南木林县、聂拉木县、拉孜县、康马县、白朗县、萨迦县)

新疆维吾尔自治区福州市(马尾区、晋安区、闽侯县、永泰县、长乐区、鼓楼区、罗源县、福清市、仓山区、闽清县、台江区、连江县、平潭县)

焦作市(中站区、温县、山阳区、修武县、博爱县、沁阳市、解放区、武陟县、马村区、孟州市)

周口市(沈丘县、川汇区、淮阳区、郸城县、太康县、商水县、西华县、项城市、扶沟县、鹿邑县)

泸州市(龙马潭区、叙永县、泸县、合江县、纳溪区、江阳区、古蔺县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

滁州市(琅琊区、天长市、定远县、凤阳县、南谯区、来安县、明光市、全椒县)

宣城市(宣州区、绩溪县、旌德县、宁国市、广德市、泾县、郎溪县)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、广河县、临夏市、永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

沧州市(献县、肃宁县、任丘市、运河区、吴桥县、黄骅市、沧县、东光县、海兴县、泊头市、盐山县、河间市、孟村回族自治县、南皮县、新华区、青县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

枣庄市(台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区、山亭区)

株洲市(荷塘区、炎陵县、醴陵市、攸县、天元区、渌口区、芦淞区、石峰区、茶陵县)

毕节市(赫章县、纳雍县、金沙县、大方县、七星关区、黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

菏泽市(曹县、成武县、鄄城县、单县、巨野县、东明县、郓城县、定陶区、牡丹区)

百色市(田林县、右江区、那坡县、德保县、凌云县、田阳区、靖西市、西林县、隆林各族自治县、平果市、田东县、乐业县)

阜阳市(颍东区、颍泉区、临泉县、颍州区、阜南县、太和县、界首市、颍上县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）