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抚州市(资溪县、广昌县、崇仁县、东乡区、临川区、乐安县、宜黄县、黎川县、金溪县、南城县、南丰县)

宣城市(旌德县、宣州区、泾县、郎溪县、绩溪县、宁国市、广德市)

邢台市(南宫市、巨鹿县、宁晋县、新河县、内丘县、清河县、沙河市、威县、隆尧县、襄都区、临西县、任泽区、柏乡县、信都区、平乡县、南和区、临城县、广宗县)

朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、应县、右玉县、平鲁区)  红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、弥勒市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、开远市、红河县、蒙自市、建水县、元阳县、石屏县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

金昌市(永昌县、金川区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、来凤县、咸丰县、巴东县、建始县、恩施市、鹤峰县)

乐山市(井研县、犍为县、马边彝族自治县、金口河区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、沐川县、市中区、夹江县、峨边彝族自治县)  眉山市(仁寿县、彭山区、丹棱县、青神县、东坡区、洪雅县)

泰州市(泰兴市、海陵区、姜堰区、兴化市、高港区、靖江市)

廊坊市(安次区、固安县、永清县、大城县、文安县、霸州市、大厂回族自治县、三河市、广阳区、香河县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、壤塘县、松潘县、金川县、阿坝县、马尔康市、理县、汶川县、黑水县、若尔盖县、茂县、九寨沟县)

白银市(景泰县、白银区、靖远县、平川区、会宁县)

南充市(仪陇县、南部县、蓬安县、顺庆区、阆中市、营山县、嘉陵区、高坪区、西充县)

济宁市(嘉祥县、微山县、泗水县、曲阜市、汶上县、任城区、梁山县、邹城市、鱼台县、兖州区、金乡县)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

滨州市(阳信县、沾化区、邹平市、博兴县、惠民县、滨城区、无棣县)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)

黄冈市(浠水县、黄州区、麻城市、罗田县、黄梅县、蕲春县、红安县、武穴市、英山县、团风县)

怀化市(中方县、靖州苗族侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、沅陵县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、晴隆县、贞丰县、册亨县、望谟县、兴义市、普安县)

阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、吉木乃县)

安庆市(大观区、迎江区、太湖县、宿松县、望江县、潜山市、宜秀区、岳西县、桐城市、怀宁县)

合肥市(长丰县、包河区、庐江县、蜀山区、瑶海区、肥西县、庐阳区、巢湖市、肥东县)

韶关市(乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区、南雄市、武江区、浈江区、乐昌市、翁源县、仁化县、新丰县)

宝鸡市(渭滨区、凤翔区、金台区、眉县、扶风县、太白县、陇县、岐山县、麟游县、凤县、陈仓区、千阳县)

金华市(东阳市、武义县、义乌市、金东区、兰溪市、磐安县、浦江县、永康市、婺城区)

常德市(石门县、汉寿县、临澧县、澧县、武陵区、桃源县、安乡县、鼎城区、津市市)

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鸡西市(梨树区、麻山区、滴道区、恒山区、虎林市、鸡冠区、鸡东县、密山市、城子河区)

聊城市(冠县、莘县、茌平区、阳谷县、高唐县、东昌府区、东阿县、临清市)

塔城地区(乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、裕民县、托里县)

楚雄彝族自治州(武定县、南华县、禄丰市、双柏县、永仁县、牟定县、元谋县、姚安县、楚雄市、大姚县)  黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

佳木斯市(抚远市、向阳区、汤原县、前进区、桦南县、郊区、同江市、东风区、桦川县、富锦市)

保定市(竞秀区、容城县、安国市、涿州市、高阳县、徐水区、涞源县、定兴县、曲阳县、博野县、唐县、满城区、莲池区、蠡县、高碑店市、顺平县、雄县、安新县、阜平县、易县、清苑区、定州市、涞水县、望都县)

枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、峄城区、台儿庄区、薛城区)宜宾市(筠连县、屏山县、珙县、兴文县、长宁县、翠屏区、南溪区、江安县、叙州区、高县)

庆阳市(环县、正宁县、镇原县、合水县、西峰区、华池县、庆城县、宁县)  延安市(志丹县、吴起县、甘泉县、宝塔区、延长县、黄陵县、黄龙县、安塞区、洛川县、富县、子长市、延川县、宜川县)

吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、若羌县、和硕县、和静县、博湖县、且末县、库尔勒市、轮台县、尉犁县)

宜昌市(伍家岗区、猇亭区、西陵区、五峰土家族自治县、枝江市、点军区、夷陵区、宜都市、长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、兴山县、远安县)昆明市(西山区、东川区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、安宁市、嵩明县、石林彝族自治县、宜良县、盘龙区、晋宁区、五华区、官渡区、富民县)

临沂市(沂水县、蒙阴县、郯城县、莒南县、沂南县、兰山区、费县、河东区、临沭县、罗庄区、平邑县、兰陵县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

辽阳市(文圣区、宏伟区、白塔区、灯塔市、太子河区、辽阳县、弓长岭区)

镇江市(句容市、丹徒区、京口区、丹阳市、扬中市、润州区)

晋中市(榆社县、灵石县、和顺县、太谷区、祁县、左权县、平遥县、介休市、榆次区、昔阳县、寿阳县)

达州市(宣汉县、万源市、渠县、通川区、大竹县、达川区、开江县)

保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

商洛市(商州区、柞水县、丹凤县、商南县、镇安县、洛南县、山阳县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

内蒙古自治区

那曲市(双湖县、班戈县、索县、巴青县、嘉黎县、色尼区、安多县、尼玛县、申扎县、比如县、聂荣县)

焦作市(修武县、解放区、武陟县、沁阳市、马村区、温县、孟州市、博爱县、山阳区、中站区)

临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县)

西安市(长安区、新城区、灞桥区、临潼区、鄠邑区、碑林区、莲湖区、高陵区、蓝田县、阎良区、未央区、雁塔区、周至县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。