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常州市(钟楼区、武进区、天宁区、新北区、溧阳市、金坛区)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

石河子市(可克达拉市、图木舒克市、新星市、北屯市、胡杨河市、昆玉市、双河市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、铁门关市)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区)  安庆市(潜山市、桐城市、宜秀区、大观区、怀宁县、望江县、岳西县、迎江区、宿松县、太湖县)

嘉峪关市

萍乡市(上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县、安源区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区)

河池市(东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县)  邯郸市(峰峰矿区、涉县、馆陶县、魏县、大名县、永年区、武安市、复兴区、广平县、邱县、磁县、鸡泽县、临漳县、曲周县、成安县、丛台区、肥乡区、邯山区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗)

昭通市(盐津县、威信县、镇雄县、绥江县、彝良县、巧家县、大关县、昭阳区、鲁甸县、永善县、水富市)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)

玉溪市(江川区、易门县、澄江市、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县)

淮南市(谢家集区、八公山区、寿县、大通区、田家庵区、凤台县、潘集区)

柳州市(城中区、柳城县、三江侗族自治县、融安县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳江区、鱼峰区、柳北区)

玉林市(玉州区、陆川县、博白县、容县、福绵区、兴业县、北流市)

南京市(雨花台区、鼓楼区、建邺区、江宁区、溧水区、玄武区、浦口区、秦淮区、高淳区、六合区、栖霞区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

嘉兴市(桐乡市、嘉善县、平湖市、秀洲区、南湖区、海盐县、海宁市)

宁德市(福鼎市、蕉城区、霞浦县、寿宁县、周宁县、屏南县、柘荣县、福安市、古田县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、涟水县、淮阴区、清江浦区、金湖县、淮安区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)

新余市(渝水区、分宜县)

聊城市(莘县、高唐县、临清市、阳谷县、冠县、东昌府区、东阿县、茌平区)

连云港市(海州区、灌南县、东海县、连云区、灌云县、赣榆区)

德州市(庆云县、武城县、乐陵市、夏津县、陵城区、宁津县、平原县、临邑县、禹城市、齐河县、德城区)

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澳门特别行政区

鞍山市(台安县、铁东区、千山区、铁西区、海城市、立山区、岫岩满族自治县)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)

孝感市(安陆市、孝南区、应城市、大悟县、汉川市、云梦县、孝昌县)  鸡西市(城子河区、密山市、恒山区、梨树区、鸡东县、虎林市、滴道区、麻山区、鸡冠区)

韶关市(新丰县、南雄市、曲江区、翁源县、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、浈江区)

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东莞市马鞍山市(博望区、当涂县、和县、花山区、含山县、雨山区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)  博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

北京市(通州区、大兴区、丰台区、东城区、密云区、西城区、海淀区、平谷区、房山区、朝阳区、石景山区、怀柔区、昌平区、顺义区、延庆区、门头沟区)商丘市(睢阳区、柘城县、梁园区、民权县、夏邑县、虞城县、宁陵县、永城市、睢县)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区、德清县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

江门市(新会区、恩平市、开平市、江海区、台山市、鹤山市、蓬江区)

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固原市(西吉县、泾源县、原州区、隆德县、彭阳县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

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湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区)

凉山彝族自治州(会东县、会理市、德昌县、金阳县、木里藏族自治县、昭觉县、越西县、普格县、盐源县、喜德县、布拖县、雷波县、甘洛县、西昌市、美姑县、宁南县、冕宁县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、龙里县、瓮安县、平塘县、都匀市、罗甸县、福泉市、独山县、贵定县、三都水族自治县、长顺县、惠水县)

绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、梓潼县、安州区、江油市、盐亭县、涪城区、平武县、三台县)

张家口市(赤城县、下花园区、蔚县、张北县、万全区、桥西区、怀来县、尚义县、桥东区、涿鹿县、沽源县、康保县、怀安县、宣化区、阳原县、崇礼区)

西安市(长安区、蓝田县、高陵区、碑林区、临潼区、鄠邑区、周至县、灞桥区、新城区、阎良区、莲湖区、未央区、雁塔区)

蚌埠市(固镇县、淮上区、五河县、怀远县、龙子湖区、蚌山区、禹会区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜