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宿州市(灵璧县、萧县、泗县、砀山县、埇桥区)

葫芦岛市(连山区、南票区、龙港区、建昌县、绥中县、兴城市)

朔州市(应县、怀仁市、右玉县、平鲁区、朔城区、山阴县)

五指山市(文昌市、陵水黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、屯昌县、琼海市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、临高县)  杭州市(桐庐县、滨江区、余杭区、临安区、拱墅区、建德市、富阳区、钱塘区、西湖区、上城区、临平区、萧山区、淳安县)

莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)

阿克苏地区(阿瓦提县、柯坪县、乌什县、沙雅县、库车市、新和县、阿克苏市、拜城县、温宿县)

咸阳市(杨陵区、武功县、泾阳县、彬州市、秦都区、礼泉县、旬邑县、渭城区、永寿县、三原县、长武县、淳化县、兴平市、乾县)马鞍山市(花山区、含山县、和县、当涂县、博望区、雨山区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市)  六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

平顶山市(舞钢市、湛河区、卫东区、石龙区、郏县、宝丰县、叶县、汝州市、新华区、鲁山县)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、高州市、信宜市)

乌鲁木齐市(新市区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、米东区)

西宁市(城东区、城中区、湟源县、城西区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县)

凉山彝族自治州(甘洛县、冕宁县、普格县、会理市、宁南县、西昌市、会东县、雷波县、木里藏族自治县、盐源县、美姑县、喜德县、昭觉县、布拖县、德昌县、金阳县、越西县)

荆门市(钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县、掇刀区)

孝感市(大悟县、安陆市、云梦县、孝南区、汉川市、孝昌县、应城市)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、久治县、班玛县、玛多县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

赣州市(兴国县、定南县、寻乌县、南康区、章贡区、瑞金市、龙南市、于都县、宁都县、安远县、赣县区、信丰县、崇义县、全南县、上犹县、大余县、石城县、会昌县)

乐山市(峨眉山市、市中区、夹江县、沙湾区、五通桥区、井研县、金口河区、峨边彝族自治县、犍为县、沐川县、马边彝族自治县)

郴州市(宜章县、汝城县、桂阳县、临武县、嘉禾县、永兴县、北湖区、资兴市、桂东县、苏仙区、安仁县)

新余市(分宜县、渝水区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

滨州市(无棣县、沾化区、阳信县、滨城区、博兴县、惠民县、邹平市)

平凉市(崇信县、灵台县、华亭市、庄浪县、崆峒区、泾川县、静宁县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

毕节市(赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、大方县、金沙县、织金县)

嘉兴市(嘉善县、平湖市、海盐县、桐乡市、海宁市、秀洲区、南湖区)

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南通市(崇川区、通州区、海安市、海门区、如东县、如皋市、启东市)

云浮市(罗定市、云安区、云城区、新兴县、郁南县)

宝鸡市(扶风县、岐山县、渭滨区、陇县、陈仓区、千阳县、凤翔区、眉县、凤县、太白县、麟游县、金台区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、河口瑶族自治县、蒙自市、红河县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、个旧市、绿春县、泸西县、开远市、建水县、元阳县)  安康市(平利县、紫阳县、石泉县、白河县、汉阴县、汉滨区、旬阳市、岚皋县、宁陕县、镇坪县)

昌都市(左贡县、八宿县、芒康县、洛隆县、类乌齐县、丁青县、边坝县、察雅县、卡若区、江达县、贡觉县)

宁德市(寿宁县、周宁县、古田县、蕉城区、福安市、霞浦县、屏南县、柘荣县、福鼎市)

长治市(武乡县、屯留区、潞城区、上党区、沁源县、襄垣县、壶关县、沁县、长子县、平顺县、黎城县、潞州区)株洲市(渌口区、天元区、炎陵县、醴陵市、石峰区、茶陵县、攸县、芦淞区、荷塘区)

澳门特别行政区  惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区)

来宾市(武宣县、象州县、合山市、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗)

双鸭山市(尖山区、宝清县、宝山区、友谊县、四方台区、集贤县、饶河县、岭东区)辽阳市(灯塔市、辽阳县、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区、白塔区)

陇南市(武都区、礼县、两当县、成县、康县、宕昌县、西和县、文县、徽县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、贞丰县、册亨县、安龙县、晴隆县、普安县、兴义市)

随州市(广水市、随县、曾都区)

赤峰市(林西县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区、红山区、巴林右旗、宁城县、翁牛特旗)

德州市(庆云县、陵城区、武城县、禹城市、夏津县、齐河县、宁津县、平原县、德城区、乐陵市、临邑县)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县、新化县)

铜仁市(碧江区、石阡县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、德江县)

淄博市(沂源县、高青县、张店区、临淄区、淄川区、桓台县、博山区、周村区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、敦化市、珲春市、汪清县、图们市、和龙市、安图县)

三沙市(西沙区、南沙区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、利川市、恩施市、宣恩县、建始县、鹤峰县、咸丰县)

韶关市(浈江区、乐昌市、新丰县、乳源瑶族自治县、曲江区、始兴县、武江区、南雄市、翁源县、仁化县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

济南市(商河县、槐荫区、平阴县、天桥区、章丘区、济阳区、长清区、钢城区、历城区、莱芜区、市中区、历下区)

运城市(夏县、新绛县、平陆县、河津市、稷山县、临猗县、芮城县、绛县、万荣县、闻喜县、永济市、盐湖区、垣曲县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）