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岳阳市(汨罗市、云溪区、君山区、平江县、岳阳县、岳阳楼区、华容县、临湘市、湘阴县)
楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、元谋县、南华县、姚安县、牟定县、武定县、双柏县、大姚县、禄丰市)
山南市(隆子县、扎囊县、错那市、乃东区、加查县、措美县、桑日县、琼结县、浪卡子县、曲松县、贡嘎县、洛扎县)
绵阳市(游仙区、江油市、三台县、涪城区、平武县、安州区、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县)
宁波市(鄞州区、奉化区、象山县、江北区、余姚市、镇海区、宁海县、北仑区、慈溪市、海曙区)
厦门市(思明区、湖里区、海沧区、同安区、翔安区、集美区)
扬州市(宝应县、江都区、邗江区、广陵区、高邮市、仪征市)
安阳市(文峰区、林州市、汤阴县、安阳县、殷都区、北关区、龙安区、滑县、内黄县)
滁州市(来安县、凤阳县、明光市、南谯区、天长市、定远县、琅琊区、全椒县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
桂林市(临桂区、阳朔县、恭城瑶族自治县、象山区、全州县、灵川县、永福县、秀峰区、龙胜各族自治县、荔浦市、平乐县、叠彩区、雁山区、资源县、兴安县、七星区、灌阳县)
商丘市(夏邑县、睢阳区、梁园区、睢县、宁陵县、柘城县、虞城县、民权县、永城市)
新乡市(卫辉市、牧野区、卫滨区、原阳县、封丘县、凤泉区、新乡县、辉县市、红旗区、获嘉县、长垣市、延津县)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县)
济南市(莱芜区、平阴县、历城区、槐荫区、市中区、章丘区、长清区、历下区、天桥区、钢城区、商河县、济阳区)
马鞍山市(雨山区、花山区、当涂县、和县、博望区、含山县)
郑州市(登封市、管城回族区、上街区、新密市、荥阳市、二七区、金水区、新郑市、巩义市、中原区、中牟县、惠济区)
大连市(金州区、沙河口区、瓦房店市、庄河市、普兰店区、长海县、旅顺口区、中山区、甘井子区、西岗区)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、同德县、兴海县)
濮阳市(濮阳县、范县、台前县、南乐县、华龙区、清丰县)
阜新市(新邱区、太平区、细河区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区)
荆门市(沙洋县、掇刀区、东宝区、京山市、钟祥市)
天水市(甘谷县、清水县、麦积区、张家川回族自治县、秦安县、武山县、秦州区)
沈阳市(康平县、新民市、浑南区、和平区、铁西区、辽中区、大东区、沈河区、苏家屯区、法库县、于洪区、沈北新区、皇姑区)
东营市(河口区、利津县、东营区、垦利区、广饶县)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)
阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、青河县、富蕴县、福海县、阿勒泰市)
柳州市(柳城县、融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、柳江区、城中区、柳北区、三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县)
酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、黎平县、黄平县、雷山县、台江县、镇远县、岑巩县、锦屏县、天柱县、剑河县、从江县、榕江县、麻江县、施秉县、三穗县、凯里市)
广安市(岳池县、邻水县、广安区、华蓥市、前锋区、武胜县)
绥化市(北林区、青冈县、安达市、明水县、肇东市、海伦市、庆安县、望奎县、绥棱县、兰西县)
昌都市(八宿县、芒康县、洛隆县、察雅县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、边坝县、丁青县、江达县、左贡县)
西宁市(湟源县、城北区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城西区)
徐州市(新沂市、鼓楼区、邳州市、贾汪区、沛县、铜山区、云龙区、丰县、睢宁县、泉山区)
兰州市(红古区、安宁区、皋兰县、西固区、榆中县、城关区、永登县、七里河区)
铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县)
嘉兴市(桐乡市、平湖市、海盐县、嘉善县、秀洲区、南湖区、海宁市)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
三明市(建宁县、泰宁县、沙县区、将乐县、清流县、明溪县、尤溪县、宁化县、大田县、三元区、永安市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、红河县、建水县、弥勒市、绿春县、泸西县、个旧市、元阳县、石屏县、屏边苗族自治县)
大庆市(让胡路区、林甸县、大同区、龙凤区、肇源县、红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)
咸宁市(嘉鱼县、通山县、通城县、崇阳县、赤壁市、咸安区)
西安市(莲湖区、雁塔区、高陵区、长安区、阎良区、碑林区、临潼区、鄠邑区、新城区、未央区、周至县、蓝田县、灞桥区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县)
梧州市(岑溪市、蒙山县、龙圩区、苍梧县、万秀区、长洲区、藤县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、特克斯县、霍城县、伊宁县、奎屯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、尼勒克县、巩留县、霍尔果斯市)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
常德市(石门县、鼎城区、安乡县、桃源县、津市市、临澧县、澧县、武陵区、汉寿县)
玉溪市(江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、澄江市)
烟台市(招远市、龙口市、莱阳市、福山区、牟平区、海阳市、蓬莱区、芝罘区、莱州市、莱山区、栖霞市)
潍坊市(昌乐县、奎文区、临朐县、寿光市、安丘市、高密市、坊子区、寒亭区、潍城区、昌邑市、青州市、诸城市)
呼和浩特市(新城区、清水河县、回民区、和林格尔县、玉泉区、武川县、赛罕区、土默特左旗、托克托县)
达州市(达川区、万源市、通川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县)
泰安市(东平县、肥城市、新泰市、岱岳区、泰山区、宁阳县)
四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)
安康市(白河县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、岚皋县、镇坪县、汉滨区、宁陕县、平利县、石泉县)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
德州市(庆云县、齐河县、平原县、德城区、武城县、禹城市、夏津县、宁津县、陵城区、乐陵市、临邑县)
金华市(东阳市、磐安县、金东区、兰溪市、婺城区、浦江县、永康市、武义县、义乌市)
宣城市(广德市、郎溪县、绩溪县、宁国市、宣州区、旌德县、泾县)
苏州市(相城区、吴江区、虎丘区、张家港市、昆山市、吴中区、太仓市、常熟市、姑苏区)
洛阳市(栾川县、孟津区、伊川县、宜阳县、汝阳县、瀍河回族区、老城区、偃师区、洛龙区、涧西区、嵩县、西工区、新安县、洛宁县)
杭州市(临安区、富阳区、上城区、萧山区、滨江区、桐庐县、建德市、淳安县、拱墅区、西湖区、钱塘区、临平区、余杭区)
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西藏自治区
石河子市(可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、新星市、双河市、北屯市、五家渠市、铁门关市、阿拉尔市、白杨市、昆玉市)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
聊城市(冠县、茌平区、高唐县、东阿县、阳谷县、临清市、东昌府区、莘县)
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湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
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龙岩市(永定区、新罗区、武平县、连城县、上杭县、长汀县、漳平市)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、治多县、称多县、玉树市、曲麻莱县)
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肇庆市(端州区、封开县、德庆县、四会市、高要区、鼎湖区、怀集县、广宁县)
昭通市(水富市、巧家县、威信县、盐津县、彝良县、永善县、大关县、昭阳区、镇雄县、鲁甸县、绥江县)
唐山市(丰南区、迁安市、滦南县、古冶区、曹妃甸区、路北区、开平区、丰润区、玉田县、迁西县、乐亭县、遵化市、滦州市、路南区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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