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全国服务区域：
淮安市(淮阴区、洪泽区、淮安区、涟水县、盱眙县、清江浦区、金湖县)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县)
常德市(临澧县、安乡县、津市市、石门县、汉寿县、武陵区、鼎城区、澧县、桃源县)
新余市(渝水区、分宜县)
泉州市(晋江市、石狮市、金门县、安溪县、永春县、德化县、丰泽区、泉港区、洛江区、惠安县、南安市、鲤城区)
聊城市(东阿县、茌平区、莘县、高唐县、临清市、阳谷县、冠县、东昌府区)
郴州市(苏仙区、嘉禾县、永兴县、资兴市、桂东县、安仁县、宜章县、汝城县、桂阳县、临武县、北湖区)
宁德市(周宁县、蕉城区、柘荣县、屏南县、福安市、古田县、福鼎市、寿宁县、霞浦县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
安顺市(普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
商洛市(商州区、镇安县、丹凤县、柞水县、商南县、山阳县、洛南县)
嘉兴市(嘉善县、平湖市、海宁市、海盐县、桐乡市、南湖区、秀洲区)
吉林市(丰满区、磐石市、舒兰市、船营区、蛟河市、永吉县、桦甸市、龙潭区、昌邑区)
荆州市(江陵县、松滋市、公安县、沙市区、石首市、洪湖市、荆州区、监利市)
阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区、海州区、细河区、清河门区、新邱区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
和田地区(策勒县、墨玉县、和田市、洛浦县、民丰县、和田县、皮山县、于田县)
牡丹江市(宁安市、海林市、穆棱市、林口县、东安区、西安区、东宁市、绥芬河市、爱民区、阳明区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
兰州市(西固区、皋兰县、榆中县、红古区、安宁区、城关区、七里河区、永登县)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
包头市(石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、青山区、昆都仑区、东河区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)
凉山彝族自治州(普格县、喜德县、盐源县、金阳县、冕宁县、木里藏族自治县、德昌县、雷波县、宁南县、昭觉县、甘洛县、布拖县、会理市、西昌市、越西县、美姑县、会东县)
巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、五原县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、阿坝县、小金县、茂县、若尔盖县、理县、九寨沟县、马尔康市、金川县、红原县、汶川县、松潘县)
岳阳市(平江县、湘阴县、君山区、汨罗市、华容县、云溪区、临湘市、岳阳县、岳阳楼区)
哈尔滨市(巴彦县、南岗区、双城区、松北区、道外区、尚志市、五常市、宾县、平房区、依兰县、木兰县、呼兰区、香坊区、道里区、延寿县、阿城区、通河县、方正县)
无锡市(锡山区、梁溪区、江阴市、滨湖区、惠山区、新吴区、宜兴市)
安康市(镇坪县、汉阴县、岚皋县、平利县、白河县、宁陕县、石泉县、紫阳县、汉滨区、旬阳市)
宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、双塔区、龙城区、北票市)
延安市(志丹县、黄龙县、宜川县、吴起县、延川县、子长市、黄陵县、延长县、富县、甘泉县、安塞区、洛川县、宝塔区)
常州市(天宁区、金坛区、溧阳市、武进区、钟楼区、新北区)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、贵德县、同德县)
酒泉市(瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、金塔县)
营口市(老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、海港区、卢龙县、山海关区、北戴河区)
绍兴市(柯桥区、上虞区、新昌县、嵊州市、诸暨市、越城区)
吕梁市(孝义市、临县、岚县、汾阳市、石楼县、文水县、中阳县、交口县、交城县、方山县、离石区、兴县、柳林县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县)
玉林市(北流市、福绵区、玉州区、博白县、容县、陆川县、兴业县)
龙岩市(武平县、漳平市、连城县、上杭县、长汀县、新罗区、永定区)
淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
铜仁市(德江县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、思南县、印江土家族苗族自治县)
丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县)
南充市(仪陇县、南部县、顺庆区、阆中市、营山县、嘉陵区、蓬安县、西充县、高坪区)
萍乡市(湘东区、莲花县、芦溪县、上栗县、安源区)
烟台市(海阳市、招远市、栖霞市、福山区、莱山区、芝罘区、蓬莱区、龙口市、牟平区、莱阳市、莱州市)
九江市(彭泽县、瑞昌市、德安县、庐山市、浔阳区、都昌县、修水县、永修县、湖口县、柴桑区、武宁县、共青城市、濂溪区)
赤峰市(元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、松山区、林西县、宁城县、翁牛特旗、红山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗)
南昌市(新建区、青云谱区、红谷滩区、西湖区、东湖区、进贤县、安义县、青山湖区、南昌县)
临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、永靖县)
宣城市(旌德县、泾县、郎溪县、绩溪县、宣州区、宁国市、广德市)
焦作市(博爱县、武陟县、山阳区、沁阳市、孟州市、中站区、马村区、温县、修武县、解放区)
丽水市(莲都区、云和县、遂昌县、庆元县、龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县、青田县、缙云县)
德州市(平原县、庆云县、禹城市、夏津县、德城区、武城县、齐河县、陵城区、临邑县、宁津县、乐陵市)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、合山市、武宣县)
河源市(紫金县、东源县、连平县、和平县、龙川县、源城区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、沙湾市、托里县、额敏县、塔城市)
随州市(曾都区、广水市、随县)
南平市(顺昌县、邵武市、光泽县、延平区、政和县、建瓯市、松溪县、武夷山市、浦城县、建阳区)
广安市(岳池县、广安区、邻水县、前锋区、华蓥市、武胜县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
扬州市(宝应县、仪征市、江都区、邗江区、高邮市、广陵区)
徐州市(睢宁县、贾汪区、沛县、丰县、泉山区、铜山区、鼓楼区、邳州市、新沂市、云龙区)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
呼伦贝尔市(牙克石市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗)
滨州市(滨城区、无棣县、博兴县、沾化区、邹平市、惠民县、阳信县)
惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)
武汉市(江汉区、武昌区、洪山区、江夏区、蔡甸区、青山区、东西湖区、新洲区、黄陂区、汉南区、硚口区、汉阳区、江岸区)
宿州市(泗县、埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县)
广元市(剑阁县、利州区、青川县、旺苍县、昭化区、朝天区、苍溪县)
云浮市(罗定市、新兴县、云安区、云城区、郁南县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗)
通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗)
衢州市(开化县、常山县、衢江区、龙游县、柯城区、江山市)
菏泽市(牡丹区、曹县、成武县、单县、巨野县、郓城县、东明县、定陶区、鄄城县)
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西藏自治区
上饶市(万年县、婺源县、广信区、德兴市、横峰县、玉山县、余干县、鄱阳县、广丰区、弋阳县、铅山县、信州区)
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长沙市(岳麓区、宁乡市、长沙县、开福区、雨花区、天心区、芙蓉区、浏阳市、望城区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
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银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县、兴庆区)
佳木斯市(汤原县、抚远市、同江市、前进区、东风区、向阳区、桦川县、富锦市、桦南县、郊区)
成都市(新津区、蒲江县、武侯区、邛崃市、郫都区、青羊区、大邑县、简阳市、双流区、都江堰市、彭州市、新都区、金牛区、崇州市、青白江区、温江区、龙泉驿区、金堂县、锦江区、成华区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、新源县、巩留县、特克斯县)
楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、牟定县、永仁县、南华县、姚安县、双柏县、大姚县、楚雄市、元谋县)
白城市(洮北区、通榆县、大安市、洮南市、镇赉县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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