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佳木斯市(郊区、前进区、向阳区、桦川县、东风区、富锦市、汤原县、抚远市、桦南县、同江市)

鹤岗市(东山区、工农区、向阳区、南山区、兴安区、兴山区、萝北县、绥滨县)

吉林市(蛟河市、桦甸市、永吉县、舒兰市、磐石市、昌邑区、丰满区、船营区、龙潭区)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)  日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

塔城地区(沙湾市、乌苏市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区)

梧州市(万秀区、蒙山县、苍梧县、龙圩区、岑溪市、长洲区、藤县)

惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区)  镇江市(丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区)

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

汕头市(龙湖区、南澳县、潮阳区、濠江区、潮南区、金平区、澄海区)

河源市(东源县、源城区、紫金县、连平县、和平县、龙川县)

孝感市(大悟县、安陆市、云梦县、应城市、孝昌县、孝南区、汉川市)

喀什地区(伽师县、莎车县、麦盖提县、叶城县、疏勒县、巴楚县、疏附县、喀什市、泽普县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县)

齐齐哈尔市(龙沙区、克山县、铁锋区、建华区、拜泉县、泰来县、克东县、讷河市、依安县、富拉尔基区、龙江县、富裕县、碾子山区、昂昂溪区、甘南县、梅里斯达斡尔族区)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、黎平县、雷山县、岑巩县、从江县、黄平县、丹寨县、剑河县、凯里市、榕江县、镇远县、台江县、锦屏县、三穗县、施秉县)

营口市(盖州市、站前区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区)

宁德市(周宁县、霞浦县、蕉城区、古田县、福鼎市、屏南县、柘荣县、寿宁县、福安市)

遵义市(红花岗区、仁怀市、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、桐梓县、赤水市、凤冈县、正安县、绥阳县、习水县、汇川区)

绥化市(肇东市、海伦市、安达市、庆安县、望奎县、兰西县、绥棱县、明水县、北林区、青冈县)

长春市(公主岭市、九台区、宽城区、德惠市、南关区、农安县、双阳区、朝阳区、绿园区、二道区、榆树市)

泰安市(东平县、新泰市、宁阳县、岱岳区、肥城市、泰山区)

阳泉市(城区、郊区、平定县、盂县、矿区)

朝阳市(凌源市、北票市、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区)

澳门特别行政区

和田地区(策勒县、于田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、民丰县、和田市、和田县)

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贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

香港特别行政区

韶关市(浈江区、武江区、乳源瑶族自治县、南雄市、乐昌市、翁源县、新丰县、曲江区、始兴县、仁化县)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、久治县、班玛县、达日县)  石家庄市(新华区、深泽县、鹿泉区、赵县、元氏县、高邑县、长安区、井陉矿区、井陉县、辛集市、行唐县、灵寿县、藁城区、无极县、新乐市、裕华区、桥西区、正定县、晋州市、平山县、栾城区、赞皇县)

永州市(冷水滩区、零陵区、双牌县、东安县、蓝山县、道县、江华瑶族自治县、祁阳市、江永县、新田县、宁远县)

沈阳市(和平区、大东区、皇姑区、沈北新区、于洪区、沈河区、康平县、苏家屯区、浑南区、铁西区、辽中区、法库县、新民市)

莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县、荔城区)昭通市(彝良县、昭阳区、盐津县、镇雄县、大关县、鲁甸县、巧家县、水富市、永善县、威信县、绥江县)

福州市(罗源县、闽清县、平潭县、仓山区、长乐区、马尾区、闽侯县、鼓楼区、台江区、晋安区、永泰县、福清市、连江县)  成都市(都江堰市、蒲江县、青白江区、成华区、青羊区、彭州市、崇州市、锦江区、金牛区、郫都区、新都区、龙泉驿区、新津区、邛崃市、大邑县、简阳市、温江区、双流区、武侯区、金堂县)

呼和浩特市(玉泉区、托克托县、武川县、和林格尔县、回民区、土默特左旗、清水河县、赛罕区、新城区)

金昌市(金川区、永昌县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)南充市(阆中市、南部县、营山县、西充县、顺庆区、仪陇县、蓬安县、高坪区、嘉陵区)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)

邵阳市(隆回县、绥宁县、双清区、洞口县、北塔区、邵东市、武冈市、城步苗族自治县、大祥区、邵阳县、新邵县、新宁县)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、文圣区、太子河区、白塔区、灯塔市、宏伟区)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、彰武县、新邱区、细河区)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、高台县、甘州区、民乐县)

广元市(苍溪县、旺苍县、青川县、利州区、昭化区、朝天区、剑阁县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

信阳市(光山县、平桥区、新县、潢川县、固始县、商城县、淮滨县、浉河区、罗山县、息县)

衡水市(武强县、景县、阜城县、安平县、桃城区、冀州区、武邑县、故城县、枣强县、深州市、饶阳县)

固原市(彭阳县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县)

南平市(建瓯市、邵武市、延平区、松溪县、政和县、建阳区、光泽县、顺昌县、浦城县、武夷山市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

周口市(项城市、淮阳区、西华县、郸城县、川汇区、扶沟县、鹿邑县、太康县、商水县、沈丘县)

广安市(邻水县、华蓥市、武胜县、前锋区、岳池县、广安区)

晋中市(昔阳县、左权县、榆次区、祁县、灵石县、介休市、太谷区、寿阳县、和顺县、榆社县、平遥县)

保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）