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阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

桂林市(雁山区、七星区、恭城瑶族自治县、临桂区、荔浦市、叠彩区、平乐县、秀峰区、象山区、阳朔县、龙胜各族自治县、资源县、灌阳县、全州县、永福县、灵川县、兴安县)

鸡西市(密山市、梨树区、虎林市、鸡东县、恒山区、鸡冠区、滴道区、麻山区、城子河区)  汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗)

佛山市(顺德区、高明区、禅城区、南海区、三水区)菏泽市(定陶区、成武县、牡丹区、鄄城县、郓城县、曹县、单县、巨野县、东明县)

重庆市(大渡口区、江津区、巴南区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、永川区、梁平区、大足区、沙坪坝区、万州区、长寿区、綦江区、渝北区、垫江县、南岸区、涪陵区、石柱土家族自治县、南川区、武隆区、巫溪县、丰都县、璧山区、荣昌区、忠县、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、合川区、潼南区、黔江区、铜梁区、巫山县、城口县、江北区、云阳县、开州区、酉阳土家族苗族自治县)  文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、文山市、广南县、丘北县、西畴县、马关县、麻栗坡县)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

南昌市(青山湖区、进贤县、东湖区、红谷滩区、青云谱区、安义县、新建区、南昌县、西湖区)

大连市(庄河市、西岗区、旅顺口区、甘井子区、金州区、长海县、沙河口区、瓦房店市、中山区、普兰店区)

临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区)

金华市(磐安县、东阳市、婺城区、永康市、浦江县、武义县、义乌市、兰溪市、金东区)

林芝市(朗县、米林市、察隅县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、波密县)

衡阳市(耒阳市、常宁市、衡山县、蒸湘区、石鼓区、雁峰区、衡东县、衡南县、南岳区、祁东县、衡阳县、珠晖区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)

泉州市(泉港区、惠安县、南安市、晋江市、石狮市、洛江区、金门县、丰泽区、安溪县、德化县、永春县、鲤城区)

黄石市(大冶市、下陆区、黄石港区、阳新县、西塞山区、铁山区)

大同市(左云县、云冈区、浑源县、灵丘县、天镇县、云州区、阳高县、新荣区、平城区、广灵县)

朝阳市(北票市、凌源市、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

永州市(宁远县、祁阳市、新田县、东安县、双牌县、道县、零陵区、江华瑶族自治县、江永县、蓝山县、冷水滩区)

湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、新化县、冷水江市)

乌兰察布市(丰镇市、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼中旗、凉城县、商都县、察哈尔右翼前旗、卓资县、四子王旗、兴和县)

广元市(剑阁县、苍溪县、青川县、旺苍县、昭化区、利州区、朝天区)

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南宁市(江南区、西乡塘区、隆安县、兴宁区、邕宁区、青秀区、马山县、横州市、良庆区、上林县、宾阳县、武鸣区)

眉山市(丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县、彭山区、洪雅县)

沧州市(南皮县、泊头市、东光县、盐山县、沧县、肃宁县、青县、吴桥县、河间市、任丘市、黄骅市、运河区、孟村回族自治县、海兴县、献县、新华区)

兰州市(榆中县、城关区、皋兰县、永登县、西固区、红古区、七里河区、安宁区)  克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

长沙市(天心区、望城区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、雨花区、岳麓区、开福区、浏阳市)

平顶山市(郏县、舞钢市、卫东区、新华区、宝丰县、鲁山县、石龙区、叶县、湛河区、汝州市)

柳州市(柳城县、柳江区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、融安县、柳南区、城中区、鹿寨县)玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、玉树市、囊谦县、治多县、称多县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、明山区、溪湖区、南芬区)

南通市(如东县、崇川区、启东市、如皋市、海门区、海安市、通州区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区)

西宁市(城西区、湟源县、湟中区、城北区、城东区、城中区、大通回族土族自治县)陇南市(武都区、康县、两当县、西和县、成县、文县、徽县、宕昌县、礼县)

郴州市(资兴市、宜章县、苏仙区、嘉禾县、桂阳县、安仁县、桂东县、永兴县、北湖区、汝城县、临武县)

邯郸市(永年区、鸡泽县、邱县、临漳县、魏县、涉县、馆陶县、广平县、磁县、复兴区、大名县、肥乡区、成安县、武安市、峰峰矿区、邯山区、丛台区、曲周县)

昭通市(巧家县、盐津县、鲁甸县、永善县、彝良县、大关县、镇雄县、水富市、威信县、绥江县、昭阳区)

苏州市(相城区、吴江区、姑苏区、昆山市、张家港市、常熟市、虎丘区、吴中区、太仓市)

扬州市(广陵区、宝应县、江都区、仪征市、高邮市、邗江区)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县)

衢州市(开化县、龙游县、江山市、常山县、柯城区、衢江区)

福州市(罗源县、马尾区、永泰县、连江县、闽清县、仓山区、闽侯县、福清市、晋安区、台江区、平潭县、长乐区、鼓楼区)

萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、安源区、芦溪县)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区)

遵义市(正安县、余庆县、湄潭县、凤冈县、仁怀市、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、习水县、赤水市、播州区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、孝南区、云梦县、大悟县、孝昌县)

锦州市(北镇市、古塔区、凌海市、凌河区、太和区、义县、黑山县)

凉山彝族自治州(美姑县、木里藏族自治县、会理市、甘洛县、会东县、盐源县、德昌县、西昌市、越西县、喜德县、宁南县、普格县、金阳县、布拖县、冕宁县、昭觉县、雷波县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。