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抚顺市(顺城区、新抚区、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区)

石家庄市(元氏县、鹿泉区、新乐市、赞皇县、辛集市、灵寿县、赵县、藁城区、高邑县、平山县、井陉矿区、新华区、桥西区、长安区、裕华区、无极县、栾城区、行唐县、正定县、晋州市、深泽县、井陉县)

西藏自治区

内江市(隆昌市、东兴区、威远县、市中区、资中县)  景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

咸阳市(旬邑县、三原县、淳化县、秦都区、武功县、彬州市、泾阳县、礼泉县、长武县、兴平市、永寿县、渭城区、杨陵区、乾县)

柳州市(三江侗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳北区、鱼峰区、城中区、柳南区、融水苗族自治县、融安县、柳城县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、虎林市、城子河区、梨树区、麻山区、滴道区、密山市、鸡东县)  沈阳市(康平县、铁西区、沈北新区、浑南区、新民市、大东区、皇姑区、辽中区、和平区、法库县、于洪区、苏家屯区、沈河区)

石河子市(新星市、五家渠市、铁门关市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、昆玉市、北屯市、阿拉尔市、双河市、白杨市)

陇南市(礼县、两当县、西和县、康县、成县、文县、宕昌县、武都区、徽县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县、夏河县、临潭县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、泗县、萧县、砀山县)

许昌市(魏都区、建安区、襄城县、长葛市、鄢陵县、禹州市)

天津市(滨海新区、红桥区、蓟州区、静海区、和平区、宝坻区、南开区、津南区、河西区、武清区、北辰区、东丽区、宁河区、西青区、河东区、河北区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、洪江市、溆浦县、中方县、鹤城区、沅陵县、辰溪县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县)

宣城市(旌德县、郎溪县、宣州区、宁国市、泾县、广德市、绩溪县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、茂县、壤塘县、黑水县、松潘县、九寨沟县、红原县、阿坝县、马尔康市、小金县、汶川县、理县、金川县)

五指山市(白沙黎族自治县、东方市、临高县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、澄迈县、文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、定安县)

承德市(丰宁满族自治县、双桥区、承德县、双滦区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、兴隆县、隆化县、鹰手营子矿区、滦平县)

三明市(清流县、建宁县、将乐县、沙县区、泰宁县、宁化县、三元区、明溪县、尤溪县、永安市、大田县)

淮安市(金湖县、淮阴区、清江浦区、盱眙县、淮安区、洪泽区、涟水县)

临沂市(费县、蒙阴县、罗庄区、沂水县、兰山区、河东区、莒南县、沂南县、兰陵县、平邑县、郯城县、临沭县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、新兴县、罗定市)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区、召陵区)

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通化市(柳河县、二道江区、集安市、东昌区、通化县、梅河口市、辉南县)

福州市(闽侯县、福清市、平潭县、鼓楼区、闽清县、仓山区、永泰县、连江县、台江区、长乐区、晋安区、马尾区、罗源县)

邵阳市(大祥区、武冈市、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、双清区、洞口县、北塔区、新邵县、隆回县、绥宁县、新宁县)

宝鸡市(麟游县、扶风县、凤翔区、陈仓区、眉县、千阳县、金台区、渭滨区、陇县、岐山县、凤县、太白县)  白银市(会宁县、靖远县、白银区、平川区、景泰县)

日喀则市(谢通门县、昂仁县、萨迦县、江孜县、定结县、萨嘎县、定日县、吉隆县、仲巴县、仁布县、桑珠孜区、南木林县、岗巴县、白朗县、聂拉木县、亚东县、康马县、拉孜县)

海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县)

包头市(土默特右旗、东河区、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、青山区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗)博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、东区、西区、米易县)  商洛市(山阳县、洛南县、镇安县、商南县、柞水县、丹凤县、商州区)

大同市(天镇县、平城区、广灵县、浑源县、云冈区、新荣区、左云县、云州区、阳高县、灵丘县)

湛江市(坡头区、徐闻县、霞山区、雷州市、麻章区、赤坎区、吴川市、廉江市、遂溪县)

呼和浩特市(和林格尔县、赛罕区、托克托县、清水河县、新城区、玉泉区、土默特左旗、武川县、回民区)酒泉市(金塔县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市)

大连市(旅顺口区、庄河市、瓦房店市、金州区、甘井子区、长海县、西岗区、普兰店区、中山区、沙河口区)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)

泉州市(惠安县、安溪县、永春县、南安市、德化县、洛江区、鲤城区、丰泽区、金门县、晋江市、石狮市、泉港区)

香港特别行政区

昭通市(大关县、盐津县、巧家县、彝良县、水富市、昭阳区、永善县、威信县、绥江县、鲁甸县、镇雄县)

绥化市(明水县、兰西县、安达市、青冈县、庆安县、望奎县、北林区、海伦市、肇东市、绥棱县)

榆林市(清涧县、子洲县、横山区、神木市、米脂县、靖边县、榆阳区、吴堡县、佳县、定边县、府谷县、绥德县)

龙岩市(连城县、武平县、永定区、上杭县、漳平市、新罗区、长汀县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区)

河池市(大化瑶族自治县、宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县)

上海市(浦东新区、金山区、嘉定区、长宁区、虹口区、杨浦区、静安区、崇明区、普陀区、青浦区、闵行区、松江区、宝山区、黄浦区、徐汇区、奉贤区)

泰州市(兴化市、海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、罗甸县、贵定县、长顺县、福泉市、独山县、龙里县、三都水族自治县、平塘县、荔波县、瓮安县、都匀市)

汕头市(龙湖区、南澳县、澄海区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县)

六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。