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随州市(广水市、曾都区、随县)

甘南藏族自治州(迭部县、合作市、夏河县、舟曲县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、临潭县)

肇庆市(鼎湖区、封开县、端州区、德庆县、四会市、广宁县、怀集县、高要区)

广元市(朝天区、昭化区、利州区、青川县、剑阁县、苍溪县、旺苍县)  普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

伊春市(友好区、嘉荫县、伊美区、金林区、汤旺县、大箐山县、南岔县、铁力市、丰林县、乌翠区)

定西市(陇西县、临洮县、通渭县、漳县、安定区、渭源县、岷县)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)榆林市(府谷县、绥德县、榆阳区、神木市、定边县、清涧县、米脂县、吴堡县、佳县、靖边县、横山区、子洲县)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、西市区、老边区)  五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、临高县、琼海市、东方市)

台州市(椒江区、路桥区、临海市、天台县、三门县、温岭市、仙居县、玉环市、黄岩区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、惠水县、独山县、贵定县、罗甸县、长顺县、荔波县、三都水族自治县、福泉市、龙里县、都匀市、瓮安县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

荆门市(东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市、沙洋县)

宜春市(樟树市、上高县、铜鼓县、万载县、袁州区、宜丰县、靖安县、高安市、奉新县、丰城市)

漯河市(源汇区、临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、鹤山区、浚县)

临夏回族自治州(广河县、和政县、东乡族自治县、永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市)

连云港市(赣榆区、海州区、连云区、灌南县、灌云县、东海县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

甘孜藏族自治州(得荣县、理塘县、白玉县、石渠县、巴塘县、道孚县、丹巴县、雅江县、色达县、德格县、泸定县、九龙县、康定市、乡城县、炉霍县、甘孜县、稻城县、新龙县)

滨州市(博兴县、阳信县、无棣县、邹平市、滨城区、惠民县、沾化区)

太原市(迎泽区、古交市、阳曲县、娄烦县、清徐县、晋源区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、小店区)

中山市

淮南市(寿县、凤台县、大通区、八公山区、谢家集区、田家庵区、潘集区)

龙岩市(连城县、长汀县、新罗区、漳平市、上杭县、武平县、永定区)

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南平市(光泽县、延平区、顺昌县、松溪县、建瓯市、邵武市、政和县、浦城县、建阳区、武夷山市)

南昌市(红谷滩区、青云谱区、新建区、进贤县、东湖区、西湖区、南昌县、青山湖区、安义县)

常州市(钟楼区、新北区、武进区、金坛区、溧阳市、天宁区)

郑州市(荥阳市、新密市、上街区、中牟县、金水区、二七区、巩义市、惠济区、管城回族区、中原区、登封市、新郑市)  马鞍山市(含山县、雨山区、和县、当涂县、花山区、博望区)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

来宾市(合山市、象州县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县)玉溪市(华宁县、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县)

长春市(南关区、农安县、二道区、绿园区、宽城区、九台区、朝阳区、双阳区、德惠市、榆树市、公主岭市)  黄山市(歙县、黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、祁门县、休宁县)

永州市(道县、宁远县、双牌县、新田县、蓝山县、零陵区、江永县、东安县、祁阳市、江华瑶族自治县、冷水滩区)

焦作市(博爱县、孟州市、中站区、沁阳市、解放区、马村区、武陟县、温县、修武县、山阳区)

鞍山市(海城市、铁西区、立山区、千山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县)阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

石家庄市(栾城区、元氏县、辛集市、赵县、长安区、晋州市、井陉矿区、新华区、灵寿县、深泽县、裕华区、平山县、新乐市、正定县、赞皇县、高邑县、桥西区、藁城区、鹿泉区、井陉县、行唐县、无极县)

镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、润州区、扬中市、句容市)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县、东洲区、望花区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、奎屯市、新源县、伊宁市、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁县)

忻州市(岢岚县、神池县、保德县、静乐县、宁武县、代县、河曲县、偏关县、繁峙县、原平市、定襄县、五台县、忻府区、五寨县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市、铁东区)

阳泉市(城区、盂县、矿区、平定县、郊区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市)

北京市(丰台区、大兴区、石景山区、房山区、朝阳区、延庆区、门头沟区、怀柔区、昌平区、顺义区、东城区、密云区、平谷区、通州区、西城区、海淀区)

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长沙市(望城区、长沙县、开福区、岳麓区、宁乡市、雨花区、浏阳市、芙蓉区、天心区)

汉中市(佛坪县、南郑区、留坝县、勉县、略阳县、汉台区、镇巴县、西乡县、洋县、城固县、宁强县)

衢州市(常山县、龙游县、开化县、柯城区、江山市、衢江区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市、个旧市、建水县、开远市、泸西县)

和田地区(策勒县、和田市、洛浦县、皮山县、墨玉县、和田县、于田县、民丰县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅