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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

抚州市(南丰县、宜黄县、东乡区、广昌县、崇仁县、黎川县、南城县、金溪县、乐安县、临川区、资溪县)

台州市(三门县、温岭市、椒江区、黄岩区、临海市、仙居县、路桥区、玉环市、天台县)

泰州市(海陵区、姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市、兴化市)  宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区)

聊城市(东阿县、冠县、临清市、阳谷县、东昌府区、莘县、高唐县、茌平区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

内蒙古自治区

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)  辽阳市(灯塔市、白塔区、辽阳县、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区)

湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)

哈尔滨市(道外区、道里区、宾县、五常市、方正县、松北区、呼兰区、香坊区、尚志市、延寿县、木兰县、双城区、巴彦县、阿城区、南岗区、通河县、平房区、依兰县)

六安市(舒城县、金安区、霍邱县、霍山县、金寨县、叶集区、裕安区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

日喀则市(康马县、萨嘎县、定日县、拉孜县、昂仁县、萨迦县、亚东县、江孜县、仁布县、定结县、仲巴县、南木林县、谢通门县、吉隆县、岗巴县、聂拉木县、白朗县、桑珠孜区)

成都市(都江堰市、青羊区、大邑县、金牛区、蒲江县、崇州市、锦江区、青白江区、成华区、新都区、新津区、郫都区、金堂县、温江区、武侯区、彭州市、邛崃市、双流区、龙泉驿区、简阳市)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、泸西县、个旧市、红河县、建水县、蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县)

绥化市(肇东市、安达市、庆安县、海伦市、兰西县、明水县、望奎县、绥棱县、北林区、青冈县)

朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、山阴县、应县、平鲁区)

东莞市

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

乐山市(犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、五通桥区、金口河区、沐川县、市中区、井研县、马边彝族自治县、夹江县)

深圳市(宝安区、盐田区、龙岗区、龙华区、坪山区、罗湖区、南山区、福田区、光明区)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

石河子市(图木舒克市、胡杨河市、新星市、双河市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市、昆玉市、白杨市、五家渠市、北屯市)

通化市(柳河县、二道江区、通化县、梅河口市、东昌区、集安市、辉南县)

阿里地区(改则县、札达县、革吉县、措勤县、日土县、普兰县、噶尔县)

潍坊市(寒亭区、奎文区、潍城区、高密市、诸城市、坊子区、昌乐县、临朐县、青州市、寿光市、昌邑市、安丘市)

塔城地区(塔城市、额敏县、裕民县、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

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运城市(垣曲县、永济市、河津市、新绛县、绛县、夏县、平陆县、万荣县、芮城县、临猗县、稷山县、盐湖区、闻喜县)

新疆维吾尔自治区

莆田市(城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区)

广州市(海珠区、花都区、增城区、从化区、黄埔区、越秀区、天河区、荔湾区、南沙区、番禺区、白云区)  昌都市(芒康县、左贡县、贡觉县、卡若区、丁青县、江达县、察雅县、洛隆县、八宿县、边坝县、类乌齐县)

枣庄市(山亭区、滕州市、台儿庄区、薛城区、市中区、峄城区)

南平市(武夷山市、浦城县、顺昌县、建阳区、政和县、光泽县、建瓯市、松溪县、邵武市、延平区)

玉林市(福绵区、陆川县、兴业县、博白县、北流市、容县、玉州区)随州市(曾都区、广水市、随县)

甘南藏族自治州(玛曲县、合作市、迭部县、临潭县、碌曲县、夏河县、舟曲县、卓尼县)  包头市(白云鄂博矿区、青山区、九原区、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、东河区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

大庆市(肇源县、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、萨尔图区、红岗区、大同区、让胡路区)

扬州市(仪征市、邗江区、宝应县、广陵区、江都区、高邮市)金华市(义乌市、婺城区、武义县、浦江县、磐安县、兰溪市、永康市、东阳市、金东区)

衡水市(深州市、阜城县、故城县、武邑县、武强县、枣强县、景县、桃城区、饶阳县、安平县、冀州区)

安庆市(桐城市、宿松县、岳西县、望江县、大观区、潜山市、怀宁县、太湖县、宜秀区、迎江区)

大理白族自治州(鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县、大理市、云龙县、弥渡县、剑川县、永平县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)

铁岭市(西丰县、铁岭县、清河区、昌图县、调兵山市、开原市、银州区)

萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、上栗县、莲花县)

绵阳市(平武县、盐亭县、江油市、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、安州区、游仙区、三台县)

惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县、龙门县)

巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、通江县、南江县)

蚌埠市(五河县、怀远县、禹会区、固镇县、淮上区、龙子湖区、蚌山区)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区)

固原市(泾源县、隆德县、彭阳县、原州区、西吉县)

宜宾市(高县、江安县、筠连县、长宁县、叙州区、珙县、翠屏区、屏山县、兴文县、南溪区)

昆明市(富民县、呈贡区、西山区、东川区、官渡区、五华区、安宁市、晋宁区、嵩明县、盘龙区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县)

株洲市(醴陵市、炎陵县、攸县、天元区、荷塘区、茶陵县、芦淞区、渌口区、石峰区)

九江市(彭泽县、浔阳区、武宁县、柴桑区、瑞昌市、共青城市、都昌县、德安县、庐山市、修水县、濂溪区、永修县、湖口县)

　　4月24日，人民银行上海总部召开2025年第二季度新闻发布会，介绍一季度上海金融运行情况，并回答记者提问。人民银行上海总部货币信贷调研部副主任周鹏、金融服务一部二级巡视员俞伟强、金融服务二部副主任张丽红出席发布会。

　　2025年一季度上海金融运行情况

　　2025年一季度，人民银行上海总部认真贯彻落实总行部署与上海市委、市政府工作要求，引导信贷合理增长、均衡投放，落实好各类结构性货币政策工具，做好金融“五篇大文章”，提升支持民营经济发展壮大的金融服务，推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面，促进房地产金融政策措施落地见效，推进金融高水平双向开放，持续助力上海“五个中心”建设。在各项存量和增量政策的推动下，全市信贷运行平稳开局，融资成本稳中有降，有力支持了实体经济高质量发展。

　　一、各项贷款平稳增长，融资成本稳中有降

　　3月末，全市本外币贷款余额12.68万亿元，同比增长8.7%，增速较上年同期高0.9个百分点，比全国高1.8个百分点。

　　3月末，住户贷款余额同比增长13.6%，增速较上年同期高9.1个百分点。其中，个人住房贷款需求回升，余额同比增长6%，增速自去年10月转正以来连续六个月回升。非金融企业贷款余额同比增长5.5%，增速较上年同期低2.5个百分点。其中，短期贷款需求回升，一季度增量占企业贷款增量的51.6%，同比提高16.8个百分点。境外贷款余额同比增长23.4%，延续去年以来的高增长势头。

　　从融资成本看，3月份，全市新发放企业贷款加权平均利率为2.85%，较上年同期下降38个基点，环比下降4个基点，处于历史低位。其中，小微企业贷款加权平均利率为3.16%，比上年同期下降34个基点。

　　二、各项存款增速放缓，住户存款定期化特征延续

　　3月末，全市本外币存款余额22.01万亿元，同比增长5.4%，增速较上年同期低1.3个百分点，比全国低1.5个百分点。从增量看，一季度本外币存款增加15亿元，同比少增4415亿元。其中，住户存款余额同比增长10.6%，较上年同期低1个百分点。住户存款延续定期化特征，一季度定期存款增量占住户存款增量的73%。非金融企业存款余额同比增长5.0%，较上年同期高2.4个百分点。

　　三、人民币贷款是社融增长的主要拉动力，企业债券和股票融资同比少增

　　一季度，上海社会融资规模增量为4605亿元，同比多增1729亿元。从结构看，对实体经济发放的人民币贷款增加3759亿元，占社融增量的81.6%。企业债券净融资343亿元，同比少增267亿元。非金融企业股票净融资29亿元，同比少增27亿元。表外净融资（包括委托贷款、信托贷款和未贴现银行承兑汇票）26亿元，同比多增1842亿元。政府债券净融资317亿元，同比多增473亿元。

　　下阶段，我们将按照总行统一部署，继续实施好适度宽松的货币政策，引导金融机构保持信贷平稳增长，进一步优化信贷结构，持续做好金融“五篇大文章”，不断深化金融改革和高水平对外开放，服务上海经济高质量发展。

　　答记者问

　　Q

　　上海证券报：在年初的工作会议上，人民银行上海总部提出持续巩固提升支付便利性。请介绍一下，今年以来上海提升支付便利化工作取得了哪些进展？成效如何？

　　A

　　俞伟强：感谢记者的关心。2025年，人民银行上海总部深入贯彻落实国务院关于提升支付便利性的决策部署和人民银行总行、上海市政府工作要求，坚持常态化推进提升支付便利性工作，会同上海市商务委等部门组织各支付服务主体在既有工作基础上，围绕巩固、深化、提升、完善四大目标，持续优化移动支付、银行卡、现金等多元化支付服务，助力上海国际金融中心建设。具体有以下几个方面进展：

　　第一，银行卡受理终端持续扩面增量，用户刷卡支付需求有效满足。我们会同市商务委等部门制定多个方案，将提升支付便利性工作融入上海市扩消费等专项行动中，充分发挥市级层面合力，组织支付服务主体借助上海市重大体育赛事、节庆活动等平台，进一步拓宽支付服务覆盖面，强化宣传推广。组织收单机构聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”8大场景和12个重点商圈、18个特色旅游街区，全面改善银行卡受理环境，并通过探索推广卡码融合终端、推广出租车特色受理终端等举措，提升餐饮、交通等场景的银行卡受理覆盖率，目前上海已有约2000辆出租车可受理外卡刷卡支付。同时，督促收单机构加强特约商户管理与服务，定期进行巡检和培训，提升商户支付受理能力。到3月底，上海市共有6.6万家商户、9.6万台终端支持受理境内、外银行卡支付。基于广泛拓展的银行卡受理覆盖面，受益于过境免签政策，上海市外卡刷卡支付交易量实现稳步增长。一季度，共发生外卡交易超120万笔、金额超20亿元，同比分别增长48%和37%。

　　第二，多层次现金供应网络高效运行，现金服务托底作用稳定发挥。组织辖内银行、外币兑换特许机构加强服务人员业务培训，不断优化外卡取现、外币兑换服务，推进上海携程金融信息服务有限公司开展银行卡刷卡兑换人民币现钞试点。到3月底，上海市实现8794台现金自助机具可受理外卡支取人民币现金，253家外币代兑点、30家外币兑换特许网点、98台外币自助兑换机和3061家银行网点的现金柜台可受理外币兑换人民币现金业务。同时，指导推进现金自助机具小面额现金取现改造，优化零钱包兑换服务，不断提升小面额现金供应效能。一季度，上海市共发生外卡取现和外币兑换业务超20万笔、金额近9亿元，其中外币兑换业务笔数和金额同比分别增长21%和40%。

　　第三，多样化移动支付服务提质增效，服务辐射范围不断拓展。一方面，指导支付宝公司不断优化“外卡内绑”服务，在稳妥落实优化身份验证安排、调升交易限额等措施的基础上，实现支持绑定七大国际主流卡种。同时，不断升级支付宝国际版功能，用户可同步享用在线打车、扫码骑行、线上预定酒店机票等服务。另一方面，指导支付宝公司持续扩大“外包内用”服务覆盖范围，已支持10个国家和地区的13个电子钱包入境使用。其中，部分境外钱包可通过小程序应用提供出行、零售等服务，更好满足外籍来华人员的多样化需求。一季度，支付宝、财付通、银联国际“外卡内绑”“外包内用”等移动支付业务持续高速增长，在沪发生交易近2000万笔、金额28亿元，同比分别增长171%和160%。

　　第四，适老化支付服务不断深化改善，老年群体办理业务更加便利。组织辖内银行全面推动网点适老化改造，做好适老化软硬件设施布设，合理布置机具和开设办理业务窗口。上海市90%以上的银行网点已完成适老化改造，其中18家重点银行的网点适老化改造率达100%；同时，深入社区提供智慧助老服务活动、金融知识宣传等服务，打通适老化支付服务“最后一公里”。鼓励辖内支付机构立足自身优势，聚焦老年人日常高频支付场景开发和优化支付产品，便利老年人使用电子支付，实现在日常生活、医疗养老、交通出行等场景的轻松缴费。

　　第五，口岸一站式服务中心平稳运行，前置解决外籍游客支付难题。基于去年建成的3个机场外籍人员一站式综合服务中心、2个码头支付服务便利中心，督促相关承办单位优化人力、物力等资源配置，强化业务连续性管理，同时畅通意见建议反馈渠道。各口岸服务中心平稳运行，为抵沪外籍游客提供外卡取现、外币兑换、业务咨询等多样化的支付服务，前置解决其支付难题，充分发挥入境服务第一站的功效。到3月底，机场3个外籍人员一站式综合服务中心累计提供业务咨询和业务办理服务27万人次。其中，支付板块共提供业务咨询服务超7万人次、业务办理服务3万余人次。

　　Q

　　中央电视台：在当前存款利率下行背景下，储蓄国债作为一种安全可靠的投资方式，吸引了不少投资者的关注。请问人民银行上海总部在储蓄国债管理方面有哪些工作举措？进展如何？

　　A

　　张丽红：储蓄国债作为国家发行的债券，具有安全性好、收益稳定、兑现灵活的优点，长期以来深受广大投资者青睐。人民银行上海总部秉持“金融为民”理念，聚焦百姓需求，多措并举优化储蓄国债服务，为群众办实事、解难题，助力居民财富保值增值。

　　一是深化储蓄国债组织管理，提升国债服务“温度”。每期发行前，指导承销机构通过多种渠道及时公示国债发行信息、做好客户购债提醒，深入社区、乡村等开展国债宣传活动，近距离触达群众，传播安全理财理念；发行首日，组织承销机构网点提前营业，做到“网点应开尽开、营业时间能早尽早”，并增设国债服务窗口，配备熟悉国债业务的咨询人员，全方位提升购债体验。

　　二是扎实推动储蓄国债下乡，践行乡村振兴战略。组织承销机构持续推动乡镇地区服务设施铺设，选取部分乡村建立国债服务点，提供常态化国债服务，打通国债下乡“最后一公里”。同时，排摸乡镇居民购债意愿，将销售额度向需求集中的网点倾斜分配，并在部分乡镇设立专项额度，有效缓解乡镇居民购债难问题。截至目前，上海市全辖已设立43个乡村国债服务点。一季度，乡镇地区销售国债占比高达37.1%。

　　三是持续推进储蓄国债到期提醒兑付工作，维护投资者利益。组织承销机构成立工作专班，全面梳理历年到期未兑付国债投资者信息，建立“三清单、一台账”，即存量清单、问题清单、措施清单和跟踪台账，逐笔分析未兑付原因，分类施策、精准服务，切实维护投资者合法权益。近两年来，全辖累计提醒兑付历年到期国债3.8万笔，金额合计40.95亿元。

　　Q

　　澎湃：股票回购增持再贷款政策推出已有半年，请介绍一下，该政策在沪落地进展情况如何？

　　A

　　周鹏：谢谢你的提问。人民银行等四部门推出股票回购增持再贷款政策以来，人民银行上海总部按照总行工作要求，会同有关部门迅速指导辖内金融机构开展项目对接，优化授信审批流程，推动政策工具第一时间在沪有序落地，助力维护资本市场稳定运行。

　　辖内金融机构积极加大资源保障，组建工作专班，制定个性化服务方案，开通授信审批绿色通道，支持客户根据需要获得充足资金进行市值管理。同时，加强内部业务联动，为客户提供多元化综合性服务，受到上市公司和主要股东的普遍欢迎。

　　今年以来，人民银行上海总部、上海证监局会同上海金融监管局、市委金融办、市国资委、市工商联、上海证券交易所等单位，面向国有和民营上市公司举办多场股票回购增持贷款政策宣讲暨银企对接交流活动，讲解业务流程和政策要点，搭建银企交流平台。多家在沪金融机构也积极开展业务经验交流和案例分享，向上市公司介绍相关服务内容。

　　截至4月21日，上海辖内金融机构已审批通过股票回购增持贷款项目117个，其中涉及高新技术企业超过60家、专精特新企业超过50家。已披露股票回购增持计划的上市公司45家，可用贷款金额超过130亿元，政策工具的使用规模持续扩大。

　　下一步，人民银行上海总部将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度，引导辖内金融机构与上市公司充分对接，支持上市公司和主要股东持续、规范用好政策工具，大力推动股票回购增持贷款业务在沪增量扩面，支持建立增强资本市场内在稳定性长效机制。

　　Q

　　中新社：去年10月底，人民银行推出了全国中小微企业资金流信用信息共享平台。目前，该平台在沪落地情况如何，取得了哪些应用成效？

　　A

　　张丽红：谢谢你的提问。全国中小微企业资金流信用信息共享平台由人民银行组织金融机构共同建设，是完善中小微企业信用信息互联互通、支持中小微企业更好获得融资服务的重要金融基础设施，也是做好金融“五篇大文章”的重要举措之一。

　　资金流信用信息是企业主体在交易过程中形成的、能够反映其经营状况、收支状况、偿债能力等经济行为的交易汇总信息。接入平台的商业银行在获取企业相关授权后，可以通过平台查询企业主体在其他银行的资金流信用信息，帮助银行更加准确、全面、高效地评估企业信用状况，为中小微企业提供更加精准的金融服务。

　　自2024年10月25日平台上线以来，人民银行上海总部认真落实总行工作部署，建立多维度协同推进机制，合力推动平台建设。同时，发挥典型案例的示范带动作用，加强专题研讨和跟踪督导，推动平台在沪落地应用，实现了平台查询量和信贷投放规模的双提升。目前，全国共有31家金融机构参与平台试运行，其中21家在沪设有分支机构。今年一季度，上海地区金融机构累计查询资金流信用信息产品超过7800次，支持近800家企业获得贷款，其中90%为普惠小微企业。

　　下一步，人民银行上海总部将继续支持更多在沪金融机构开展资金流信用信息平台对接建设工作，包括具有地域代表性的地方法人银行以及业务量大、技术实力强的外资银行等，进一步扩大平台覆盖范围，为平台建设添加新活力。同时，面向企业和社会公众宣传普及资金流信用信息应用知识，提升目标群体对资金流信用信息增信价值的认知，进一步拓展应用场景，推动资金流信息平台发展与广泛应用，助力中小微企业突破融资瓶颈，推动普惠金融高质量发展。

　　Q

　　新闻晨报：刚才介绍了支付便利性总体情况，请问在优化现金使用环境、发挥现金兜底作用方面央行上海总部做了哪些工作？

　　A

　　俞伟强：谢谢你的提问。今年以来，人民银行上海总部持续优化上海市现金使用环境，深入推进整治拒收人民币现金工作，充分发挥现金兜底作用，进一步提高反假货币工作水平，维护人民币法定地位。

　　首先，持续拓宽零钞供应渠道，提升现金使用便利。一是指导辖内商业银行推进现金自助机具小面额现金取现改造。到3月底，全市已有2166台现金自助机具同时支持100元和10元券小面额现金取现，占比24.33%，比去年年底提高了4.23个百分点。二是持续优化“零钱包”兑换效率。指导银行网点全面设立零钱包兑换绿色通道，有超过200家银行网点为有零钱兑换需求的出租车司机提供临时免费停车，部分银行网点创新试点布设“零钱包自助兑换机”，为出租车司机、老年人、商户、外籍来华人员等零钱需求较多的群体提供“即来即兑、即兑即走”的零钱包兑换服务。一季度，全市各商业银行累计兑换零钱包22.36万个。

　　其次，严厉打击拒收现金行为，保障现金支付权利。一是指导商业银行持续摸排各类经营主体现金收付情况。在2024年对7万余经营主体开展摸排的基础上，定期跟踪各现金网格责任区内经营主体因开业、搬迁、关闭等原因产生的变动，及时更新责任区经营主体台账，累计更新经营主体名录10812户，消除拒收人民币现金隐患。二是认真核实拒收人民币现金线索，指定专人接听拒收人民币现金投诉热线。一季度，共对25户涉嫌拒收人民币现金的经营主体进行核实，暂未发现经二次确认后仍存在拒收人民币现金行为的经营主体。三是通过签订承诺书、张贴标识等方式，强化经营主体守法意识。一季度，共引导各类经营主体签订《不拒收现金承诺书》11182份，张贴《现金受理标识》836份。

　　第三，多措并举开展反假货币工作，筑牢现金安全防线。一是与上海市公安局经侦部门签订全国首个“强化互联网平台销售假币违法行为治理合作备忘录”，明确银警任务分工，畅通线索移送渠道，完善反假货币信息共享长效机制。与上海市公安局联合出台《上海市假币犯罪举报奖励办法》，充分调动群众举报假币犯罪的积极性，营造反假货币群防群治的社会氛围。二是开展互联网平台出售假币违法违规信息监测，指导辖内互联网电商平台建立销售货币类商品商户“白名单”制度，引导平台存量商户有序纳入“白名单”管理，禁止新开设的非“白名单”商户上架货币类商品，从源头上打击通过互联网平台销售假币等违法行为，切实保障群众合法权益。三是加大反假货币宣传力度，通过微信公众号等发布宣传推文，指导银行依托营业网点、反假货币工作服务站等开展各具特色的反假宣传活动。

　　第四，践行金融为民理念，做好特残纸币兑换服务。按照“人民银行-商业银行-基层网点”三级联动的特殊残损人民币兑换模式，指导辖内银行做好霉烂、火烧等特殊残损人民币兑换服务，对于银行难以正确把握的兑换标准钞券，认真做好兑换标准认定工作。例如，2025年2月，协助工商银行上海市分行为受火灾影响的群众兑换“火烧券”22万余元，着力解决群众急难愁盼问题。

　　此外，人民银行上海总部还立足于服务实体经济，助力邮轮企业解决现钞跨境调运难题。去年底，在人民银行总行、海关总署和上海市委、市政府的指导下，人民银行上海总部与上海市委金融办、上海海关、上海边检等单位通力协作，在我国首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”停泊于上海吴淞口邮轮港的母港期间，指导相关银行通过银行间现钞跨境调运的模式，安全、顺利完成首批约1100余万元本外币的船端经营性收入现钞跨境调运工作，成功实现国际邮轮跨境调运本外币现钞业务的突破，有效解决国际邮轮船端本外币现钞滞留问题。

　　来源：中国人民银行上海总部