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吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市、利通区)

丽水市(青田县、遂昌县、缙云县、莲都区、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)  新余市(分宜县、渝水区)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、甘德县、久治县、玛沁县、玛多县)

本溪市(本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、洱源县、祥云县、弥渡县、永平县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、大理市、剑川县、漾濞彝族自治县、鹤庆县)内江市(市中区、资中县、东兴区、威远县、隆昌市)

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广安市(岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、前锋区、广安区)

西藏自治区

丹东市(元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市)

忻州市(河曲县、定襄县、静乐县、偏关县、繁峙县、五寨县、五台县、代县、宁武县、原平市、岢岚县、保德县、忻府区、神池县)

青岛市(市南区、莱西市、李沧区、崂山区、城阳区、平度市、即墨区、黄岛区、市北区、胶州市)

萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)

汕头市(潮南区、龙湖区、濠江区、澄海区、南澳县、潮阳区、金平区)

兰州市(皋兰县、安宁区、七里河区、西固区、红古区、永登县、榆中县、城关区)

渭南市(潼关县、澄城县、临渭区、白水县、合阳县、韩城市、蒲城县、富平县、华阴市、大荔县、华州区)

绍兴市(上虞区、新昌县、柯桥区、越城区、诸暨市、嵊州市)

台州市(仙居县、三门县、临海市、路桥区、黄岩区、温岭市、玉环市、天台县、椒江区)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、滦平县、承德县、双桥区、隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市)

金昌市(金川区、永昌县)

晋城市(陵川县、高平市、阳城县、城区、沁水县、泽州县)

宣城市(广德市、宁国市、郎溪县、旌德县、宣州区、泾县、绩溪县)

绥化市(兰西县、绥棱县、青冈县、明水县、北林区、庆安县、安达市、海伦市、肇东市、望奎县)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、新兴县、罗定市)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

铜仁市(思南县、碧江区、德江县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)

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西安市(鄠邑区、蓝田县、灞桥区、高陵区、未央区、长安区、莲湖区、阎良区、新城区、碑林区、雁塔区、周至县、临潼区)

长春市(宽城区、南关区、绿园区、德惠市、双阳区、榆树市、朝阳区、公主岭市、农安县、九台区、二道区)

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遂宁市(射洪市、船山区、大英县、安居区、蓬溪县)  海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县)

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楚雄彝族自治州(楚雄市、姚安县、牟定县、双柏县、大姚县、永仁县、禄丰市、武定县、元谋县、南华县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)重庆市(巴南区、荣昌区、城口县、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、石柱土家族自治县、长寿区、武隆区、铜梁区、江北区、涪陵区、丰都县、奉节县、秀山土家族苗族自治县、南川区、垫江县、江津区、云阳县、渝中区、合川区、潼南区、南岸区、忠县、万州区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、巫山县、九龙坡区、开州区、大足区、黔江区、綦江区、璧山区、沙坪坝区、巫溪县、北碚区、梁平区、渝北区)

烟台市(芝罘区、栖霞市、莱州市、莱阳市、海阳市、招远市、牟平区、蓬莱区、龙口市、福山区、莱山区)  漳州市(诏安县、芗城区、云霄县、漳浦县、龙文区、龙海区、平和县、东山县、华安县、长泰区、南靖县)

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　　记者 彭 妍

　　时至今年4月份，个人养老金制度出台已满三年。随着个人养老金制度不断完善，各类产品数量持续增加。据国家社会保险公共服务平台数据统计，截至4月24日，个人养老金产品达到1013只，其中，储蓄产品466只、基金产品289只、保险产品225只、理财产品33只。从增长速度看，保险产品是过去三年中数量增长最快的品类，其增速远超其他类型产品；基金产品紧随其后，尤其是指数基金纳入后增速显著；相比之下，储蓄产品和理财产品增长乏力。

　　受访人士表示，我国个人养老金制度实施三年来，产品体系实现从无到有的跨越式发展，纳入国家平台的产品规模已突破千款。但在数量快速扩张背后，产品结构失衡与投资者参与度分化问题依旧存在。

　　中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏建议，破解当前困境需从三方面发力：一是政策端强化制度吸引力。政策上从税收优惠支持、研究适当提高缴存上限等方面，支持引导个人参与个人养老金制度。二是产品端构建适配性体系。产品上切实稳定产品收益，畅通产品销售渠道，更好触达客户。三是服务端深化投资者陪伴。金融机构需要加强客户教育，并选择好营销客群。

　　基金、保险类产品数量大增

　　2022年4月21日，国务院办公厅印发的《关于推动个人养老金发展的意见》提出，推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金。个人养老金制度于同年11月25日起正式启动，在北京、上海、广州、西安、成都等36个城市（地区）先行先试。2024年12月份，人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）等五部门发布的《关于全面实施个人养老金制度的通知》明确，自2024年12月15日起，个人养老金制度实施范围扩大到全国。

　　从产品结构看，个人养老金保险产品在个人养老金市场中占据着重要地位。记者梳理发现，个人养老金制度试点启动以来，保险产品在类型和数量上均呈现显著扩容：试点初期仅有7只专属商业养老保险，截至2023年末已增至107只，覆盖年金险、两全险等产品类型；截至目前，在售产品达225只，涉及29家险企，产品类型从专属商业养老保险、年金险、两全险已拓展至分红型、万能型等新型产品。

　　中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示，个人养老金保险产品在类型和数量上均呈现显著扩容主要源于多重驱动因素。一方面，政策鼓励与制度优势是核心推动力。保险产品具备长期保障属性，与个人养老金“长期储备、保值增值”的目标天然契合。监管部门也积极引导保险公司参与个人养老金市场，进一步激发市场活力。另一方面，保险机构在养老金融领域具有较深厚的运营经验和产品储备，通过对原有养老年金保险等产品的适配改造，能够迅速推出符合监管要求的个人养老金产品。

　　与此同时，基金类产品数量也呈显著增长态势。2022年129只养老目标FOF入围首批个人养老基金名录，截至2023年末已增至162只；2024年12月份，首批85只权益类指数基金获准进入个人养老金投资目录，该类别产品总量于2025年4月份达289只，推动基金产品在个人养老金投资品类中的占比提升至28.5%。

　　储蓄、理财产品遇增长瓶颈

　　在个人养老金产品体系中，储蓄与理财两类产品的增长动能显著弱于保险、基金品类。截至2025年4月24日，个人养老金产品总量1013只，其中储蓄类与理财类合计占比不足50%，且近一年半仅分别新增1只、10只，与保险、基金的爆发式扩容形成鲜明对比。

　　记者梳理发现，截至2023年12月31日，储蓄产品465只，理财产品23只。截至2025年4月24日，其储蓄产品数量仅微幅扩容至466只，理财产品数量扩容至33只。

　　具体来看，储蓄产品超六成集中于工商银行、建设银行等六大国有银行。在利率持续向下的趋势下，政策初期储蓄产品年利率多在2%至3.3%区间。随着2024年多次降息，养老储蓄产品利率也一降再降。理财类产品同样陷入增长瓶颈，此类产品底层资产与普通理财高度趋同，90%以上配置债券及货币市场工具，缺乏养老产业、绿色基建等特色资产支撑，2024年平均收益率仅1.09%。

　　杜阳表示，储蓄与理财产品在个人养老金市场中虽具规模基础，但增长明显放缓，主要由于其在收益性、灵活性与吸引力方面的相对劣势。一方面，储蓄产品以定期存款为主，利率受限于宏观利率下行，吸引力逐年降低；而理财产品在资管新规后转为净值型管理，波动性有所增加，使得部分投资者持谨慎态度。另一方面，这两类产品尚未形成与养老长期目标高度匹配的机制，导致边际吸引力不强。

　　在杜阳看来，银行需发挥自身优势巩固其市场份额，应从以下几方面发力：一是提升产品配置灵活性，增强储蓄产品在养老金账户内的适用性；二是丰富理财产品策略，引入多策略、多期限产品组合，提升风险收益比，特别是加强对稳健类理财的研发投入；三是加大宣传和投资者教育，并结合智能投顾辅助客户进行养老金账户内资产配置。

　　政策、产品与服务协同发力

　　个人养老金制度实施三年来，个人养老金产品从“零”到“千只”，然而，产品数量扩张背后仍存在产品结构失衡、市场参与度不足、投资者适配度偏低等问题。人社部数据显示，截至2024年11月末，已有7279万人开通个人养老金账户，但实际缴费账户占比仅为28.7%。

　　杜阳表示，目前个人养老金制度面临的核心问题之一是参与深度不足、缴存比例低，主要原因包括账户使用体验有限、认知水平较低及年轻群体参与意愿不高等。

　　上海金融与法律研究院杨海平对《证券日报》记者表示，针对个人养老金“开户热、缴费冷”问题，一是加大税收优惠，研究设立应急取出和补缴机制；二是银行整合资源，以财务规划和顾问服务为切入点，优化养老金融服务体系；三是金融机构增加长期限产品供给，提升吸引力；四是加强投资者沟通，做好市场解读和账户管理陪伴服务；五是推动数字金融融合，提升开户投资便捷性，加载场景化增值服务。

　　“金融机构需围绕政策对接、产品创新与服务优化三大层面协同发力。”杜阳认为，政策对接方面，积极响应国家关于养老金制度多支柱发展的部署，主动参与顶层设计建议、提升金融科技在制度实施中的支撑作用，协助监管构建更具激励效力与公平性的税优体系。产品创新方面，应从“同质化”向“定制化”转变，根据不同年龄、收入、风险偏好等维度推出个性化养老产品组合，推动“账户+组合”的全生命周期资产配置服务。服务优化方面，则需强化客户陪伴机制，如引入智能客服、个性化推送、养老金规划咨询等。

　　招联消费金融股份有限公司首席研究员董希淼对《证券日报》记者表示，下一步，应进一步优化调整个人养老金制度。相关部门应在税收优惠、产品准入等方面采取更多的支持政策。个人养老金账户的投资上限可以进行适当调整，以此来吸引更多的投资者开立账户。金融机构包括商业银行、保险公司、基金公司等，要推出更多符合投资者需求的专属产品。特别是银行要引入更多的同业产品，适当提供咨询服务，让投资者有更加多元化的选择，提高投资意愿。

　　（责任编辑：孙丹）

　　维珍航空团创始人、英国亿万富翁理查德·布兰森本周接受采访时表示，特朗普的关税政策正给世界造成巨大损害。

　　布兰森表示，特朗普的关税政策“有可能对世界造成如此大的损害，这真令人悲伤，难以置信的悲伤”，“两周前，世界一度处于彻底崩溃的边缘。”

　　这位亿万富翁表示，特朗普的关税决定“已经在经济上造成了很大伤害”。

　　布兰森说，随着特朗普在一些关税计划上出尔反尔，其政策制定显示出“不稳定”的迹象，“这种不可预测性对世界各地的每个人来说都是可怕的。”

　　布兰森说，由于特朗普在全球造成的不可预测性，人们推迟了投资和支出的决定。

　　这位亿万富翁表示，企业将“一如既往地经营”，在关税时代继续战斗。他说，在贸易战导致“美国经济疲软”之前，他的游轮和航空公司正在蓬勃发展。

　　布兰森表示，维珍航空公司从美国到欧洲航班的疲软部分被维珍航空从多伦多到伦敦的新航线所抵消，加拿大人对特朗普的关税和他给加拿大贴上“第51个州”的标签感到不满，“加拿大人正在涌入英国，而不是去美国。”