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潍坊市(昌邑市、寒亭区、昌乐县、寿光市、临朐县、潍城区、青州市、奎文区、诸城市、坊子区、高密市、安丘市)

西藏自治区  宜春市(万载县、宜丰县、丰城市、樟树市、铜鼓县、上高县、奉新县、袁州区、靖安县、高安市)

九江市(彭泽县、柴桑区、修水县、都昌县、永修县、濂溪区、湖口县、瑞昌市、共青城市、武宁县、德安县、庐山市、浔阳区)

丽水市(遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、青田县、云和县、松阳县、缙云县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)沧州市(肃宁县、沧县、南皮县、东光县、运河区、河间市、任丘市、孟村回族自治县、吴桥县、海兴县、黄骅市、献县、青县、泊头市、新华区、盐山县)

沈阳市(和平区、皇姑区、苏家屯区、康平县、于洪区、大东区、法库县、铁西区、浑南区、沈河区、辽中区、沈北新区、新民市)  中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

永州市(新田县、双牌县、东安县、零陵区、江永县、祁阳市、冷水滩区、道县、宁远县、江华瑶族自治县、蓝山县)

清远市(英德市、连州市、佛冈县、清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

安康市(汉阴县、紫阳县、岚皋县、白河县、宁陕县、平利县、汉滨区、镇坪县、旬阳市、石泉县)

郴州市(北湖区、苏仙区、临武县、桂阳县、宜章县、嘉禾县、资兴市、永兴县、桂东县、安仁县、汝城县)

深圳市(福田区、光明区、罗湖区、龙岗区、坪山区、盐田区、龙华区、宝安区、南山区)

儋州市

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县、象州县)

淄博市(张店区、临淄区、淄川区、博山区、周村区、沂源县、桓台县、高青县)

三门峡市(灵宝市、卢氏县、湖滨区、陕州区、义马市、渑池县)

安庆市(迎江区、潜山市、怀宁县、岳西县、桐城市、宿松县、望江县、大观区、太湖县、宜秀区)

新余市(渝水区、分宜县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

佳木斯市(抚远市、同江市、桦南县、前进区、汤原县、富锦市、东风区、郊区、向阳区、桦川县)

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包头市(昆都仑区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、青山区、白云鄂博矿区、石拐区)

濮阳市(台前县、濮阳县、范县、华龙区、清丰县、南乐县)

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荆门市(沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市)

江门市(蓬江区、恩平市、鹤山市、台山市、新会区、开平市、江海区)

宜宾市(叙州区、屏山县、筠连县、兴文县、江安县、高县、长宁县、珙县、翠屏区、南溪区)  黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

保定市(曲阳县、高阳县、竞秀区、定州市、涿州市、顺平县、唐县、定兴县、博野县、涞源县、莲池区、高碑店市、易县、涞水县、安新县、阜平县、蠡县、清苑区、雄县、满城区、徐水区、安国市、望都县、容城县)

自贡市(自流井区、荣县、大安区、贡井区、富顺县、沿滩区)

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宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)  温州市(瑞安市、文成县、永嘉县、龙港市、泰顺县、洞头区、苍南县、龙湾区、瓯海区、鹿城区、乐清市、平阳县)

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安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

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商洛市(柞水县、山阳县、商南县、镇安县、丹凤县、洛南县、商州区)

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南平市(建瓯市、松溪县、建阳区、顺昌县、延平区、邵武市、武夷山市、政和县、浦城县、光泽县)

甘孜藏族自治州(色达县、德格县、理塘县、丹巴县、雅江县、乡城县、甘孜县、泸定县、稻城县、石渠县、九龙县、得荣县、炉霍县、巴塘县、新龙县、道孚县、康定市、白玉县)

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海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市)

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德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区、什邡市)

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　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。