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长沙市(芙蓉区、长沙县、望城区、岳麓区、天心区、浏阳市、开福区、宁乡市、雨花区)
玉林市(博白县、北流市、福绵区、容县、玉州区、兴业县、陆川县)
盐城市(建湖县、大丰区、射阳县、盐都区、东台市、响水县、滨海县、亭湖区、阜宁县)
德州市(临邑县、夏津县、武城县、乐陵市、平原县、禹城市、德城区、齐河县、陵城区、宁津县、庆云县)
娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)
黄石市(阳新县、西塞山区、黄石港区、大冶市、下陆区、铁山区)
东莞市
宿州市(萧县、砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、泰来县、克山县、碾子山区、甘南县、富裕县、拜泉县、昂昂溪区、克东县、富拉尔基区、龙沙区、建华区、讷河市、铁锋区、依安县、龙江县)
石家庄市(灵寿县、裕华区、辛集市、鹿泉区、长安区、栾城区、赵县、赞皇县、桥西区、元氏县、藁城区、正定县、平山县、井陉县、深泽县、晋州市、新华区、井陉矿区、高邑县、无极县、行唐县、新乐市)
重庆市(巫山县、大渡口区、荣昌区、黔江区、江津区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、巫溪县、万州区、长寿区、垫江县、石柱土家族自治县、渝中区、沙坪坝区、永川区、南川区、丰都县、城口县、北碚区、江北区、綦江区、武隆区、云阳县、忠县、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、潼南区、大足区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、开州区、南岸区、巴南区、合川区、渝北区、梁平区)
阿里地区(措勤县、日土县、改则县、噶尔县、札达县、革吉县、普兰县)
青岛市(胶州市、黄岛区、城阳区、平度市、莱西市、市北区、即墨区、李沧区、市南区、崂山区)
潍坊市(诸城市、昌邑市、高密市、奎文区、青州市、昌乐县、坊子区、寿光市、潍城区、安丘市、寒亭区、临朐县)
福州市(晋安区、闽清县、平潭县、连江县、仓山区、永泰县、福清市、闽侯县、鼓楼区、长乐区、台江区、罗源县、马尾区)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、建昌县、绥中县、连山区、南票区)
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)
枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区、山亭区)
新乡市(辉县市、牧野区、红旗区、原阳县、卫辉市、长垣市、卫滨区、延津县、凤泉区、封丘县、获嘉县、新乡县)
滁州市(明光市、全椒县、凤阳县、定远县、来安县、南谯区、琅琊区、天长市)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区)
韶关市(浈江区、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县、武江区、仁化县、新丰县、翁源县、曲江区、乐昌市)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
锦州市(北镇市、凌海市、凌河区、黑山县、古塔区、义县、太和区)
临汾市(襄汾县、安泽县、翼城县、蒲县、乡宁县、尧都区、大宁县、永和县、曲沃县、隰县、浮山县、侯马市、霍州市、古县、洪洞县、汾西县、吉县)
安康市(镇坪县、旬阳市、白河县、岚皋县、石泉县、汉阴县、平利县、汉滨区、宁陕县、紫阳县)
毕节市(大方县、织金县、赫章县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、纳雍县)
宜春市(高安市、袁州区、铜鼓县、宜丰县、樟树市、靖安县、丰城市、上高县、奉新县、万载县)
铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)
扬州市(高邮市、广陵区、仪征市、宝应县、江都区、邗江区)
运城市(盐湖区、永济市、临猗县、绛县、万荣县、闻喜县、新绛县、稷山县、河津市、平陆县、芮城县、垣曲县、夏县)
鸡西市(鸡东县、虎林市、密山市、恒山区、麻山区、梨树区、鸡冠区、城子河区、滴道区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、罗甸县、平塘县、龙里县、瓮安县、都匀市、惠水县、三都水族自治县、荔波县、独山县、贵定县、福泉市)
沧州市(肃宁县、南皮县、吴桥县、泊头市、青县、东光县、献县、运河区、海兴县、黄骅市、河间市、盐山县、孟村回族自治县、新华区、任丘市、沧县)
南昌市(新建区、红谷滩区、安义县、西湖区、进贤县、青山湖区、东湖区、南昌县、青云谱区)
东营市(河口区、广饶县、利津县、垦利区、东营区)
梅州市(梅江区、蕉岭县、大埔县、梅县区、兴宁市、平远县、丰顺县、五华县)
六安市(金寨县、霍邱县、金安区、霍山县、叶集区、舒城县、裕安区)
滨州市(惠民县、无棣县、沾化区、博兴县、邹平市、滨城区、阳信县)
崇左市(大新县、宁明县、扶绥县、凭祥市、天等县、江州区、龙州县)
阳泉市(郊区、平定县、矿区、城区、盂县)
兰州市(城关区、安宁区、皋兰县、红古区、永登县、西固区、榆中县、七里河区)
南通市(如东县、启东市、如皋市、海安市、崇川区、通州区、海门区)
西藏自治区
恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、建始县、鹤峰县、巴东县、咸丰县、宣恩县、利川市)
岳阳市(平江县、临湘市、华容县、岳阳县、云溪区、汨罗市、岳阳楼区、君山区、湘阴县)
周口市(商水县、沈丘县、太康县、西华县、扶沟县、项城市、郸城县、鹿邑县、淮阳区、川汇区)
乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、天山区、米东区、达坂城区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县)
信阳市(浉河区、固始县、新县、息县、光山县、淮滨县、罗山县、商城县、平桥区、潢川县)
张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)
晋城市(陵川县、高平市、沁水县、阳城县、城区、泽州县)
楚雄彝族自治州(牟定县、元谋县、禄丰市、姚安县、楚雄市、大姚县、南华县、永仁县、武定县、双柏县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、马关县、广南县、砚山县、丘北县、文山市、麻栗坡县、西畴县)
呼和浩特市(玉泉区、回民区、土默特左旗、托克托县、新城区、武川县、和林格尔县、赛罕区、清水河县)
银川市(金凤区、西夏区、兴庆区、贺兰县、永宁县、灵武市)
南宁市(上林县、隆安县、宾阳县、邕宁区、马山县、兴宁区、良庆区、武鸣区、西乡塘区、横州市、青秀区、江南区)
武汉市(武昌区、黄陂区、蔡甸区、江汉区、青山区、新洲区、洪山区、硚口区、汉阳区、江夏区、东西湖区、汉南区、江岸区)
百色市(乐业县、隆林各族自治县、靖西市、田东县、田阳区、平果市、田林县、凌云县、德保县、那坡县、右江区、西林县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、马尔康市、黑水县、小金县、金川县、理县、九寨沟县、壤塘县、茂县、红原县、汶川县、阿坝县、松潘县)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
榆林市(定边县、靖边县、神木市、绥德县、吴堡县、佳县、横山区、子洲县、府谷县、清涧县、榆阳区、米脂县)
濮阳市(华龙区、清丰县、范县、台前县、濮阳县、南乐县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
安阳市(殷都区、安阳县、文峰区、林州市、龙安区、汤阴县、内黄县、滑县、北关区)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、牙克石市、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、古丈县、吉首市)
新疆维吾尔自治区
香港特别行政区
孝感市(应城市、大悟县、孝南区、孝昌县、安陆市、汉川市、云梦县)
南阳市(镇平县、宛城区、社旗县、新野县、卧龙区、邓州市、南召县、唐河县、方城县、内乡县、淅川县、西峡县、桐柏县)
渭南市(华州区、合阳县、白水县、潼关县、蒲城县、临渭区、大荔县、富平县、韩城市、华阴市、澄城县)
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大庆市(大同区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区、肇源县、红岗区、让胡路区)
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大理白族自治州(漾濞彝族自治县、宾川县、鹤庆县、云龙县、剑川县、弥渡县、永平县、祥云县、洱源县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、大理市)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍城县、尼勒克县、巩留县、伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)
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阜阳市(阜南县、界首市、临泉县、颍州区、颍东区、太和县、颍泉区、颍上县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、安图县、珲春市、延吉市、敦化市、图们市、龙井市)
宜宾市(翠屏区、长宁县、珙县、高县、屏山县、筠连县、南溪区、兴文县、江安县、叙州区)
拉萨市(墨竹工卡县、林周县、曲水县、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、城关区)
烟台市(栖霞市、莱州市、福山区、海阳市、招远市、莱山区、芝罘区、牟平区、莱阳市、龙口市、蓬莱区)
聊城市(冠县、莘县、东阿县、东昌府区、临清市、茌平区、高唐县、阳谷县)
常州市(钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区、天宁区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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