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宜昌市(长阳土家族自治县、远安县、点军区、猇亭区、夷陵区、兴山县、伍家岗区、宜都市、当阳市、枝江市、秭归县、五峰土家族自治县、西陵区)
北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
林芝市(米林市、朗县、墨脱县、察隅县、波密县、巴宜区、工布江达县)
铜仁市(碧江区、思南县、沿河土家族自治县、德江县、松桃苗族自治县、万山区、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)
玉树藏族自治州(玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县)
淮南市(谢家集区、八公山区、寿县、大通区、凤台县、田家庵区、潘集区)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
阜阳市(颍东区、临泉县、颍上县、太和县、界首市、颍泉区、颍州区、阜南县)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、贵德县、同德县)
中山市
龙岩市(武平县、漳平市、永定区、新罗区、长汀县、上杭县、连城县)
秦皇岛市(昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、海港区、北戴河区)
通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
衡水市(桃城区、武邑县、阜城县、景县、故城县、冀州区、安平县、饶阳县、枣强县、深州市、武强县)
福州市(马尾区、福清市、永泰县、连江县、平潭县、闽清县、长乐区、罗源县、仓山区、闽侯县、晋安区、鼓楼区、台江区)
鸡西市(滴道区、密山市、麻山区、虎林市、鸡冠区、梨树区、城子河区、恒山区、鸡东县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县、久治县、达日县)
镇江市(京口区、丹阳市、润州区、句容市、扬中市、丹徒区)
惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县)
成都市(金堂县、简阳市、青羊区、都江堰市、崇州市、大邑县、金牛区、新津区、锦江区、青白江区、邛崃市、龙泉驿区、成华区、新都区、郫都区、蒲江县、双流区、武侯区、彭州市、温江区)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
南昌市(进贤县、安义县、红谷滩区、南昌县、青云谱区、青山湖区、东湖区、新建区、西湖区)
塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、沙湾市、额敏县、乌苏市)
广元市(青川县、剑阁县、旺苍县、昭化区、苍溪县、利州区、朝天区)
荆门市(钟祥市、京山市、沙洋县、掇刀区、东宝区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、兴仁市、晴隆县、贞丰县、安龙县、兴义市、册亨县)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区)
莆田市(秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区、涵江区)
吕梁市(交口县、孝义市、文水县、汾阳市、中阳县、临县、石楼县、柳林县、岚县、离石区、兴县、方山县、交城县)
无锡市(江阴市、新吴区、惠山区、梁溪区、锡山区、滨湖区、宜兴市)
苏州市(姑苏区、张家港市、吴中区、虎丘区、常熟市、吴江区、相城区、太仓市、昆山市)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县)
酒泉市(敦煌市、肃州区、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
焦作市(沁阳市、孟州市、修武县、解放区、马村区、温县、博爱县、武陟县、中站区、山阳区)
大庆市(大同区、红岗区、肇州县、龙凤区、萨尔图区、林甸县、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)
湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、安吉县、长兴县)
枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、滕州市、山亭区)
泉州市(洛江区、惠安县、鲤城区、安溪县、德化县、南安市、石狮市、丰泽区、晋江市、金门县、永春县、泉港区)
温州市(苍南县、鹿城区、龙湾区、文成县、瑞安市、乐清市、龙港市、平阳县、瓯海区、洞头区、永嘉县、泰顺县)
西宁市(城东区、湟源县、城北区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城中区)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县、利通区)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
崇左市(天等县、江州区、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、扶绥县)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、本溪满族自治县、平山区)
凉山彝族自治州(冕宁县、喜德县、昭觉县、宁南县、盐源县、普格县、西昌市、雷波县、会东县、会理市、甘洛县、德昌县、越西县、金阳县、木里藏族自治县、布拖县、美姑县)
玉林市(陆川县、玉州区、兴业县、博白县、容县、北流市、福绵区)
银川市(兴庆区、西夏区、金凤区、贺兰县、灵武市、永宁县)
濮阳市(南乐县、清丰县、范县、濮阳县、华龙区、台前县)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
济源市
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、山城区、淇县)
淄博市(张店区、桓台县、临淄区、淄川区、沂源县、博山区、高青县、周村区)
芜湖市(无为市、繁昌区、湾沚区、弋江区、南陵县、鸠江区、镜湖区)
铁岭市(清河区、铁岭县、调兵山市、银州区、开原市、昌图县、西丰县)
常德市(桃源县、安乡县、汉寿县、武陵区、临澧县、鼎城区、澧县、石门县、津市市)
北京市(房山区、顺义区、朝阳区、门头沟区、平谷区、延庆区、大兴区、海淀区、通州区、东城区、西城区、昌平区、丰台区、石景山区、怀柔区、密云区)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
西藏自治区
丽水市(庆元县、龙泉市、缙云县、遂昌县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县)
烟台市(龙口市、蓬莱区、栖霞市、牟平区、招远市、芝罘区、莱山区、莱州市、福山区、莱阳市、海阳市)
石家庄市(灵寿县、深泽县、元氏县、栾城区、长安区、晋州市、新乐市、无极县、辛集市、行唐县、平山县、赵县、正定县、鹿泉区、新华区、井陉矿区、桥西区、裕华区、井陉县、藁城区、高邑县、赞皇县)
东莞市
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、奇台县)
百色市(凌云县、西林县、平果市、那坡县、靖西市、德保县、田阳区、右江区、田东县、田林县、乐业县、隆林各族自治县)
茂名市(化州市、高州市、茂南区、电白区、信宜市)
黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市、西塞山区、阳新县)
张家口市(桥西区、蔚县、宣化区、康保县、崇礼区、桥东区、怀来县、尚义县、张北县、涿鹿县、下花园区、怀安县、阳原县、万全区、赤城县、沽源县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
孝感市(云梦县、大悟县、孝南区、孝昌县、汉川市、应城市、安陆市)
宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)
双鸭山市(集贤县、宝清县、宝山区、友谊县、四方台区、尖山区、岭东区、饶河县)
沈阳市(浑南区、于洪区、法库县、沈北新区、大东区、皇姑区、辽中区、沈河区、康平县、和平区、铁西区、苏家屯区、新民市)
来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、合山市、象州县)
泸州市(纳溪区、合江县、江阳区、叙永县、泸县、古蔺县、龙马潭区)
许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、建安区、长葛市、鄢陵县)
兰州市(七里河区、榆中县、永登县、安宁区、红古区、西固区、城关区、皋兰县)
沧州市(孟村回族自治县、献县、青县、吴桥县、沧县、黄骅市、任丘市、河间市、南皮县、海兴县、东光县、运河区、新华区、盐山县、肃宁县、泊头市)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
太原市(尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、阳曲县、古交市、晋源区、清徐县、万柏林区、娄烦县、小店区)
黑河市(嫩江市、爱辉区、逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)
常州市(溧阳市、武进区、新北区、钟楼区、天宁区、金坛区)
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专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
01
根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
02
加快地方政府专项债、
超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
03
适时降准降息
设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
04
大力发展服务消费
设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
05
打造一批新兴支柱产业
推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
06
加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
07
持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
08
持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（转自：陕煤集团）
新闻结尾
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