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酒泉市(敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县)

菏泽市(巨野县、单县、成武县、定陶区、东明县、曹县、牡丹区、郓城县、鄄城县)  三明市(沙县区、永安市、将乐县、尤溪县、清流县、明溪县、三元区、大田县、建宁县、泰宁县、宁化县)

东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)

鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、浚县、鹤山区)

太原市(娄烦县、小店区、迎泽区、晋源区、尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、清徐县、古交市、阳曲县)

香港特别行政区  内蒙古自治区

三门峡市(湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市、渑池县)

六安市(裕安区、霍邱县、霍山县、金安区、叶集区、金寨县、舒城县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、临泽县、高台县、民乐县)

泉州市(石狮市、鲤城区、南安市、德化县、洛江区、永春县、丰泽区、安溪县、金门县、晋江市、惠安县、泉港区)

佛山市(禅城区、南海区、高明区、三水区、顺德区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍城县、新源县、伊宁市)

兰州市(城关区、西固区、红古区、安宁区、永登县、七里河区、榆中县、皋兰县)

梅州市(蕉岭县、梅县区、丰顺县、梅江区、平远县、五华县、兴宁市、大埔县)

文山壮族苗族自治州(文山市、西畴县、砚山县、广南县、丘北县、富宁县、马关县、麻栗坡县)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、南票区、绥中县、连山区)

云浮市(云城区、云安区、郁南县、罗定市、新兴县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

郴州市(桂阳县、永兴县、安仁县、嘉禾县、宜章县、资兴市、汝城县、临武县、苏仙区、桂东县、北湖区)

成都市(青羊区、金堂县、锦江区、武侯区、新津区、青白江区、彭州市、温江区、成华区、郫都区、蒲江县、新都区、简阳市、邛崃市、金牛区、都江堰市、双流区、大邑县、龙泉驿区、崇州市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、水磨沟区、米东区)

安康市(旬阳市、汉阴县、汉滨区、镇坪县、平利县、石泉县、紫阳县、宁陕县、岚皋县、白河县)

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柳州市(柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、柳南区、融安县、柳江区、城中区、柳北区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

铁岭市(开原市、昌图县、西丰县、银州区、清河区、调兵山市、铁岭县)  阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

阿里地区(日土县、普兰县、噶尔县、措勤县、札达县、革吉县、改则县)

呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、清水河县、玉泉区、武川县、新城区、托克托县、回民区、土默特左旗)

抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县)清远市(清新区、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、阳山县、英德市)

镇江市(润州区、丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市、京口区)  佳木斯市(同江市、桦南县、郊区、富锦市、汤原县、抚远市、桦川县、东风区、前进区、向阳区)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、泸西县、弥勒市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、开远市、红河县、石屏县、建水县、蒙自市、个旧市、元阳县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、同心县、青铜峡市)

漯河市(郾城区、舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区)普洱市(景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

深圳市(盐田区、福田区、龙岗区、罗湖区、光明区、龙华区、南山区、坪山区、宝安区)

盐城市(大丰区、阜宁县、东台市、亭湖区、射阳县、响水县、盐都区、滨海县、建湖县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、和硕县、尉犁县、且末县、库尔勒市、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

东莞市

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区)

滁州市(凤阳县、琅琊区、来安县、明光市、定远县、全椒县、南谯区、天长市)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

楚雄彝族自治州(牟定县、南华县、双柏县、元谋县、姚安县、大姚县、禄丰市、武定县、永仁县、楚雄市)

厦门市(集美区、思明区、同安区、翔安区、海沧区、湖里区)

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衢州市(柯城区、龙游县、江山市、常山县、衢江区、开化县)

喀什地区(巴楚县、泽普县、叶城县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、莎车县、麦盖提县、疏勒县、岳普湖县、喀什市、伽师县)

合肥市(肥东县、庐阳区、蜀山区、长丰县、庐江县、包河区、瑶海区、巢湖市、肥西县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）