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鸡西市(密山市、麻山区、虎林市、城子河区、恒山区、鸡东县、鸡冠区、滴道区、梨树区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区)

新余市(渝水区、分宜县)  怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

淮安市(淮阴区、清江浦区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县)

南充市(蓬安县、嘉陵区、阆中市、营山县、南部县、高坪区、仪陇县、西充县、顺庆区)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)

乐山市(五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、沙湾区、犍为县、沐川县、井研县、夹江县、峨眉山市、市中区、马边彝族自治县)  白城市(大安市、通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市)

绥化市(绥棱县、肇东市、望奎县、庆安县、明水县、兰西县、海伦市、青冈县、北林区、安达市)

滁州市(凤阳县、全椒县、南谯区、天长市、明光市、琅琊区、定远县、来安县)

金华市(永康市、武义县、金东区、婺城区、磐安县、兰溪市、东阳市、浦江县、义乌市)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市)

宜宾市(叙州区、江安县、珙县、兴文县、高县、翠屏区、筠连县、南溪区、长宁县、屏山县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)

衡阳市(衡山县、衡阳县、衡南县、蒸湘区、雁峰区、常宁市、祁东县、南岳区、珠晖区、石鼓区、耒阳市、衡东县)

晋中市(和顺县、榆社县、左权县、昔阳县、太谷区、榆次区、灵石县、寿阳县、祁县、平遥县、介休市)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

黑河市(爱辉区、五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县)

东营市(河口区、东营区、广饶县、垦利区、利津县)

营口市(盖州市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、老边区、大石桥市)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗)

佳木斯市(抚远市、东风区、前进区、向阳区、富锦市、汤原县、同江市、郊区、桦川县、桦南县)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

晋城市(泽州县、高平市、沁水县、阳城县、城区、陵川县)

山南市(隆子县、措美县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、乃东区、贡嘎县、扎囊县、桑日县、加查县、错那市、琼结县)

黄冈市(团风县、浠水县、黄州区、武穴市、英山县、黄梅县、麻城市、罗田县、蕲春县、红安县)

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枣庄市(台儿庄区、市中区、滕州市、薛城区、山亭区、峄城区)

萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、安源区、湘东区)

厦门市(集美区、湖里区、同安区、海沧区、思明区、翔安区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、伊宁县、特克斯县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、新源县、霍城县、奎屯市、巩留县)  锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、二连浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、太仆寺旗、锡林浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)

长治市(长子县、屯留区、黎城县、潞城区、沁县、平顺县、潞州区、壶关县、上党区、沁源县、襄垣县、武乡县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、镇远县、台江县、雷山县、黄平县、岑巩县、天柱县、丹寨县、麻江县、从江县、锦屏县、剑河县、黎平县、施秉县、榕江县、三穗县)

石家庄市(赵县、长安区、新华区、裕华区、赞皇县、行唐县、灵寿县、正定县、晋州市、井陉矿区、元氏县、新乐市、深泽县、鹿泉区、栾城区、无极县、藁城区、平山县、桥西区、井陉县、辛集市、高邑县)昆明市(五华区、富民县、盘龙区、呈贡区、西山区、东川区、晋宁区、石林彝族自治县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、宜良县)

温州市(苍南县、瑞安市、瓯海区、平阳县、乐清市、永嘉县、文成县、泰顺县、鹿城区、龙湾区、龙港市、洞头区)  渭南市(合阳县、富平县、华州区、临渭区、韩城市、白水县、华阴市、澄城县、蒲城县、潼关县、大荔县)

天津市(和平区、河东区、宁河区、津南区、宝坻区、河西区、红桥区、河北区、南开区、静海区、北辰区、西青区、武清区、东丽区、滨海新区、蓟州区)

阿克苏地区(库车市、新和县、沙雅县、拜城县、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、柯坪县、温宿县)

许昌市(鄢陵县、魏都区、长葛市、禹州市、襄城县、建安区)日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)

濮阳市(华龙区、清丰县、台前县、范县、濮阳县、南乐县)

韶关市(曲江区、新丰县、武江区、始兴县、翁源县、南雄市、仁化县、乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县)

荆州市(沙市区、松滋市、监利市、江陵县、荆州区、洪湖市、公安县、石首市)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县、泸溪县、古丈县、吉首市)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、山城区、淇县)

南阳市(淅川县、邓州市、方城县、社旗县、新野县、桐柏县、卧龙区、镇平县、唐河县、南召县、内乡县、宛城区、西峡县)

菏泽市(鄄城县、曹县、牡丹区、定陶区、成武县、郓城县、东明县、单县、巨野县)

安庆市(潜山市、宜秀区、怀宁县、望江县、宿松县、迎江区、太湖县、岳西县、桐城市、大观区)

娄底市(冷水江市、双峰县、新化县、娄星区、涟源市)

承德市(平泉市、隆化县、滦平县、承德县、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双滦区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

铁岭市(昌图县、银州区、开原市、清河区、铁岭县、西丰县、调兵山市)

张掖市(甘州区、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县)

芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区、镜湖区、鸠江区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。