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吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
驻马店市(正阳县、驿城区、遂平县、确山县、西平县、泌阳县、新蔡县、上蔡县、平舆县、汝南县)
本溪市(平山区、南芬区、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)
三明市(将乐县、宁化县、建宁县、大田县、尤溪县、三元区、沙县区、清流县、永安市、明溪县、泰宁县)
台州市(三门县、椒江区、温岭市、路桥区、仙居县、黄岩区、玉环市、临海市、天台县)
唐山市(迁西县、滦州市、遵化市、乐亭县、丰南区、路南区、路北区、滦南县、古冶区、曹妃甸区、丰润区、开平区、迁安市、玉田县)
潍坊市(潍城区、安丘市、昌邑市、寒亭区、青州市、高密市、奎文区、临朐县、寿光市、昌乐县、诸城市、坊子区)
哈尔滨市(香坊区、五常市、松北区、双城区、巴彦县、呼兰区、阿城区、道外区、宾县、平房区、南岗区、方正县、尚志市、木兰县、道里区、延寿县、通河县、依兰县)
临沧市(永德县、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县)
厦门市(同安区、湖里区、海沧区、思明区、集美区、翔安区)
来宾市(武宣县、象州县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县)
阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、哈巴河县、布尔津县)
那曲市(尼玛县、安多县、双湖县、比如县、巴青县、索县、聂荣县、班戈县、申扎县、色尼区、嘉黎县)
香港特别行政区
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
阿里地区(革吉县、札达县、改则县、噶尔县、普兰县、措勤县、日土县)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
乌鲁木齐市(天山区、新市区、达坂城区、米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
张家口市(赤城县、康保县、下花园区、尚义县、万全区、桥西区、桥东区、怀安县、宣化区、蔚县、阳原县、沽源县、张北县、涿鹿县、崇礼区、怀来县)
乌兰察布市(丰镇市、卓资县、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县、凉城县、商都县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗)
黄冈市(黄州区、蕲春县、武穴市、浠水县、罗田县、麻城市、英山县、红安县、团风县、黄梅县)
广西壮族自治区
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市、盈江县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴仁市、晴隆县、册亨县、望谟县、兴义市、安龙县、普安县)
天水市(清水县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦安县)
丽水市(莲都区、云和县、松阳县、庆元县、龙泉市、遂昌县、青田县、缙云县、景宁畲族自治县)
陇南市(成县、西和县、文县、徽县、宕昌县、礼县、两当县、康县、武都区)
商洛市(山阳县、洛南县、商州区、丹凤县、柞水县、镇安县、商南县)
绍兴市(越城区、上虞区、诸暨市、柯桥区、嵊州市、新昌县)
宁德市(福安市、屏南县、柘荣县、寿宁县、福鼎市、霞浦县、蕉城区、周宁县、古田县)
杭州市(萧山区、钱塘区、滨江区、拱墅区、临平区、余杭区、临安区、上城区、富阳区、建德市、西湖区、桐庐县、淳安县)
济宁市(微山县、汶上县、邹城市、泗水县、梁山县、嘉祥县、金乡县、任城区、鱼台县、兖州区、曲阜市)
上海市(黄浦区、奉贤区、虹口区、青浦区、杨浦区、徐汇区、长宁区、金山区、闵行区、浦东新区、静安区、松江区、崇明区、普陀区、宝山区、嘉定区)
忻州市(神池县、五寨县、忻府区、原平市、静乐县、保德县、偏关县、宁武县、定襄县、河曲县、繁峙县、代县、五台县、岢岚县)
赤峰市(林西县、敖汉旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、红山区、巴林右旗、宁城县、元宝山区、克什克腾旗、巴林左旗、翁牛特旗)
临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、临夏市、和政县、广河县)
澳门特别行政区
湘潭市(岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县)
石河子市(阿拉尔市、铁门关市、北屯市、双河市、图木舒克市、胡杨河市、白杨市、昆玉市、新星市、五家渠市、可克达拉市)
济南市(历城区、钢城区、天桥区、市中区、槐荫区、莱芜区、平阴县、章丘区、长清区、历下区、商河县、济阳区)
白银市(白银区、会宁县、景泰县、平川区、靖远县)
南昌市(进贤县、南昌县、红谷滩区、安义县、西湖区、东湖区、青山湖区、青云谱区、新建区)
内蒙古自治区
黄山市(歙县、休宁县、黄山区、祁门县、屯溪区、黟县、徽州区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
内江市(隆昌市、市中区、资中县、东兴区、威远县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、泗县、萧县、砀山县)
牡丹江市(东宁市、宁安市、海林市、西安区、绥芬河市、东安区、林口县、阳明区、爱民区、穆棱市)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
开封市(尉氏县、顺河回族区、通许县、祥符区、兰考县、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、杞县)
通辽市(奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县)
聊城市(阳谷县、临清市、东阿县、莘县、东昌府区、高唐县、茌平区、冠县)
滁州市(来安县、南谯区、定远县、全椒县、凤阳县、明光市、天长市、琅琊区)
株洲市(渌口区、攸县、芦淞区、茶陵县、炎陵县、天元区、石峰区、醴陵市、荷塘区)
齐齐哈尔市(富裕县、讷河市、龙沙区、克东县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、泰来县、甘南县、拜泉县、碾子山区、建华区、依安县、龙江县、富拉尔基区、铁锋区、克山县)
周口市(淮阳区、商水县、鹿邑县、项城市、川汇区、西华县、太康县、郸城县、扶沟县、沈丘县)
铁岭市(开原市、昌图县、银州区、调兵山市、清河区、西丰县、铁岭县)
广州市(从化区、白云区、天河区、荔湾区、越秀区、番禺区、花都区、海珠区、增城区、黄埔区、南沙区)
甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、玛曲县、舟曲县、合作市、卓尼县、夏河县、临潭县)
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阿克苏地区(库车市、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、新和县、温宿县、乌什县、阿克苏市)
崇左市(龙州县、大新县、宁明县、江州区、天等县、凭祥市、扶绥县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、敦化市、珲春市、图们市、汪清县、安图县、龙井市)
梅州市(梅县区、大埔县、丰顺县、蕉岭县、五华县、兴宁市、平远县、梅江区)
梧州市(苍梧县、龙圩区、万秀区、长洲区、蒙山县、岑溪市、藤县)
连云港市(海州区、赣榆区、连云区、东海县、灌云县、灌南县)
南阳市(内乡县、宛城区、新野县、唐河县、淅川县、社旗县、邓州市、西峡县、南召县、镇平县、方城县、桐柏县、卧龙区)
鸡西市(城子河区、鸡冠区、鸡东县、滴道区、麻山区、虎林市、恒山区、密山市、梨树区)
韶关市(南雄市、曲江区、翁源县、浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、乐昌市、始兴县、新丰县、武江区)
镇江市(句容市、京口区、扬中市、丹徒区、润州区、丹阳市)
达州市(大竹县、达川区、通川区、宣汉县、万源市、开江县、渠县)
邢台市(平乡县、临西县、威县、南宫市、沙河市、新河县、巨鹿县、清河县、信都区、任泽区、隆尧县、临城县、内丘县、襄都区、宁晋县、广宗县、柏乡县、南和区)
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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、都兰县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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