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全国服务区域:
丽水市(龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、青田县、庆元县、云和县、莲都区、遂昌县)
四平市(铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)
吉林市(磐石市、永吉县、昌邑区、龙潭区、蛟河市、桦甸市、丰满区、舒兰市、船营区)
苏州市(吴中区、太仓市、张家港市、相城区、虎丘区、昆山市、常熟市、吴江区、姑苏区)
镇江市(丹徒区、润州区、句容市、丹阳市、扬中市、京口区)
大同市(云州区、天镇县、左云县、广灵县、阳高县、平城区、新荣区、云冈区、浑源县、灵丘县)
广安市(华蓥市、前锋区、邻水县、广安区、武胜县、岳池县)
赣州市(南康区、于都县、全南县、赣县区、宁都县、安远县、兴国县、会昌县、大余县、寻乌县、定南县、石城县、崇义县、信丰县、瑞金市、龙南市、上犹县、章贡区)
淮安市(淮安区、清江浦区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮阴区)
香港特别行政区
昌都市(贡觉县、江达县、察雅县、八宿县、卡若区、边坝县、左贡县、类乌齐县、芒康县、洛隆县、丁青县)
临沂市(兰山区、兰陵县、蒙阴县、罗庄区、河东区、平邑县、沂南县、莒南县、费县、郯城县、临沭县、沂水县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县)
黄冈市(蕲春县、黄梅县、英山县、罗田县、黄州区、麻城市、红安县、团风县、浠水县、武穴市)
晋中市(榆次区、左权县、和顺县、祁县、寿阳县、介休市、灵石县、平遥县、太谷区、昔阳县、榆社县)
河源市(龙川县、紫金县、东源县、源城区、和平县、连平县)
济宁市(兖州区、曲阜市、微山县、泗水县、嘉祥县、邹城市、鱼台县、任城区、汶上县、梁山县、金乡县)
广州市(白云区、花都区、越秀区、南沙区、荔湾区、黄埔区、从化区、海珠区、增城区、番禺区、天河区)
日喀则市(桑珠孜区、南木林县、聂拉木县、白朗县、拉孜县、谢通门县、仲巴县、江孜县、岗巴县、昂仁县、定日县、萨嘎县、仁布县、定结县、亚东县、萨迦县、康马县、吉隆县)
黄石市(铁山区、下陆区、西塞山区、大冶市、黄石港区、阳新县)
定西市(岷县、陇西县、临洮县、漳县、安定区、通渭县、渭源县)
娄底市(娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市)
荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区)
益阳市(南县、赫山区、资阳区、桃江县、安化县、沅江市)
延安市(黄龙县、志丹县、吴起县、富县、子长市、洛川县、黄陵县、甘泉县、宜川县、宝塔区、延长县、延川县、安塞区)
福州市(永泰县、闽清县、福清市、闽侯县、马尾区、平潭县、连江县、罗源县、仓山区、鼓楼区、台江区、晋安区、长乐区)
广西壮族自治区
郑州市(巩义市、管城回族区、上街区、二七区、中牟县、金水区、新密市、惠济区、中原区、荥阳市、新郑市、登封市)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
西宁市(城北区、城中区、城西区、湟源县、湟中区、城东区、大通回族土族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县、芒市)
乐山市(沐川县、马边彝族自治县、五通桥区、夹江县、犍为县、市中区、金口河区、井研县、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
绥化市(绥棱县、安达市、庆安县、青冈县、兰西县、北林区、望奎县、明水县、肇东市、海伦市)
汕头市(潮阳区、濠江区、南澳县、龙湖区、潮南区、澄海区、金平区)
玉林市(兴业县、博白县、陆川县、福绵区、北流市、玉州区、容县)
阜阳市(太和县、阜南县、界首市、颍州区、颍上县、颍东区、临泉县、颍泉区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、海港区、山海关区)
伊春市(丰林县、伊美区、友好区、铁力市、南岔县、嘉荫县、金林区、汤旺县、乌翠区、大箐山县)
滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、无棣县、沾化区、阳信县、滨城区)
贵港市(港北区、覃塘区、港南区、平南县、桂平市)
淄博市(张店区、高青县、临淄区、沂源县、周村区、淄川区、桓台县、博山区)
南通市(海安市、如皋市、崇川区、如东县、海门区、启东市、通州区)
拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、达孜区、林周县、曲水县)
桂林市(灌阳县、灵川县、叠彩区、恭城瑶族自治县、全州县、秀峰区、七星区、临桂区、阳朔县、雁山区、平乐县、兴安县、荔浦市、资源县、象山区、龙胜各族自治县、永福县)
甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、合作市、舟曲县、夏河县、碌曲县、迭部县、卓尼县)
肇庆市(端州区、封开县、四会市、鼎湖区、德庆县、高要区、广宁县、怀集县)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)
陇南市(文县、两当县、礼县、宕昌县、武都区、西和县、徽县、成县、康县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、头屯河区、新市区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
烟台市(龙口市、莱阳市、牟平区、海阳市、福山区、莱山区、栖霞市、招远市、芝罘区、莱州市、蓬莱区)
曲靖市(马龙区、罗平县、会泽县、富源县、陆良县、师宗县、宣威市、沾益区、麒麟区)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县)
金昌市(金川区、永昌县)
甘孜藏族自治州(九龙县、乡城县、泸定县、色达县、德格县、康定市、甘孜县、理塘县、巴塘县、石渠县、雅江县、炉霍县、稻城县、丹巴县、新龙县、白玉县、得荣县、道孚县)
榆林市(定边县、神木市、清涧县、靖边县、榆阳区、米脂县、吴堡县、绥德县、府谷县、横山区、子洲县、佳县)
北京市(石景山区、昌平区、大兴区、门头沟区、平谷区、西城区、延庆区、房山区、朝阳区、通州区、东城区、密云区、顺义区、丰台区、怀柔区、海淀区)
十堰市(张湾区、郧西县、茅箭区、竹溪县、房县、竹山县、丹江口市、郧阳区)
厦门市(湖里区、同安区、翔安区、集美区、海沧区、思明区)
大庆市(肇源县、大同区、红岗区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区、肇州县、龙凤区)
酒泉市(金塔县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)
梧州市(蒙山县、长洲区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、藤县、万秀区)
泉州市(石狮市、惠安县、德化县、泉港区、南安市、洛江区、晋江市、安溪县、鲤城区、永春县、丰泽区、金门县)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
青岛市(莱西市、市南区、李沧区、平度市、崂山区、市北区、胶州市、城阳区、黄岛区、即墨区)
江门市(蓬江区、台山市、新会区、恩平市、开平市、江海区、鹤山市)
嘉兴市(南湖区、秀洲区、平湖市、桐乡市、海盐县、海宁市、嘉善县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、图们市、和龙市、汪清县、延吉市、安图县、敦化市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
汉中市(洋县、镇巴县、留坝县、略阳县、佛坪县、西乡县、勉县、城固县、宁强县、汉台区、南郑区)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
杭州市(建德市、临安区、西湖区、滨江区、拱墅区、临平区、富阳区、萧山区、钱塘区、余杭区、淳安县、桐庐县、上城区)
大理白族自治州(宾川县、鹤庆县、永平县、云龙县、漾濞彝族自治县、剑川县、巍山彝族回族自治县、大理市、弥渡县、南涧彝族自治县、祥云县、洱源县)
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七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
专项民主监督是民主监督的创新形式。习近平总书记赋予其“民主党派履行民主监督职能的新领域”的定位。按照中共中央部署要求,湖南先后以对接民进中央脱贫攻坚民主监督、民建中央长江生态环境保护民主监督为契机,着力构建专项民主监督运行链条,促进机制的构建和效能的提升。工作取得显著成效,也暴露了一些薄弱环节。
针对专项民主监督运行机制中的薄弱环节,建议以完善“党委出题委托、党派领题调研、部门支持配合、结果双向反馈、合作整改落实、科学考评奖惩”六个机制为路径,构建系统完备、务实管用的专项民主监督运行机制链条,推进专项民主监督常态长效深入开展,促进专项民主监督效能提升。
一、坚持党的领导,完善“党委出题委托”机制。“党委出题委托”是专项民主监督的启动环节。在中共中央层面,出台更为详尽的制度性安排,为地方党委提供明确的制度遵循;地方党委则需建立健全“党委出题委托”机制,紧密围绕重大改革任务、党委政策决策执行情况等核心议题,明确专项监督主题,以项目周期为单位,委托本级民主党派组织实施监督。
二、发挥党派优势,健全“党派领题调研”机制。“党派领题调研”是专项民主监督关键环节。一是健全任务分解机制。将党派领题细化为多个关键维度,由领导班子成员领衔负责,涵盖战略性全局问题、对策性难点痛点、前瞻性新情况新问题等。二是健全智力整合机制。充分利用党派内部智慧资源,并巧妙借助外部专家力量,构建跨学科、跨领域的民主监督专家团队。三是健全人员培训机制。将统战理论政策、民主监督职责与监督领域专业知识相结合,并探索“科技赋能监督”的新路径,推动监督调研的智能化转型。
三、筑牢组织保障,强化“部门支持配合”机制。“部门支持配合”是专项民主监督顺利开展的重要保障。一是完善信息通报机制。相关部门要利用官网、微信公众号等新媒体渠道及时通报专项民主监督有关情况,根据监督周期科学设定时间段向民主党派发送有关资料信息。同时,可探索设立“监督知情清单”,民主党派确需了解掌握但又无法通过常规渠道获取的信息,可填写清单,由本级党委统战部门协调有关部门配合提供,确不能提供的要说明理由。二是完善定期沟通机制。通过年度会议等形式深化交流,促进监督成果与问题反馈的双向互动。三是完善对口联系机制。明确各参与部门与民主党派的责任部门与联络人,实现监督信息的常态化交流。四是完善联动保障机制。通过建立省、市、县三级联动网络,构建党政部门嵌入的联络员队伍与信息化管理平台。
四、促进高效互动,建立“结果双向反馈”机制。“结果双向反馈”是专项民主监督成果实现转化运用的重要一环。一是建立双向反馈责任机制,在民主党派与党委政府及有关部门之间形成“反馈即响应,问题有回音,建议得采纳”的良性循环。二是建立双向分类反馈机制。民主党派在反馈时需对问题进行细化分类,而政府部门在反馈时,同样需对办理情况进行分类,包括即时整改、持续跟踪、专家研讨等。三是建立双向反馈专报机制。民主党派和相关部门分别建立《专项民主监督情况专报》《专项民主监督意见建议采纳办理情况专报》,采用“一事一报,一事一复”模式。四是建立统战介入管理机制。由党委主要负责人牵头组织会议,深入研析民主党派反馈的问题与建议,明确办理责任与反馈要求。党委统战部门应建立反馈台账,细化问题归属、办理渠道、时限要求,并持续跟踪办理进展。
五、加强成果转化,深化“合作整改落实”机制。“合作整改落实”是专项民主监督最重要的环节。一是深化合作整改落实机制。党委及相关机构应积极吸纳民主党派成员作为整改顾问,利用其专业优势提供精准指导。同时,探索赋予民主党派针对专项监督及整改情况的质询权。二是引入党委政府督办机制。将党委政府的提案督办机制延伸至专项民主监督整改领域,明确整改责任部门、设定整改期限,并强化跟踪报告制度,确保整改措施不折不扣地执行。三是探索与纪检监察贯通机制。实施委托党委的统战部门每年将实施监督的民主党派反映问题及建议抄送给纪检监察部门,对整改落实情况问效问责。四是完善成果深入转化机制。将监督成果转化为高质量的参政议政报告与政党协商议题。寓帮于督,整合资源力量,促进地方社会经济发展。
六、强化价值导向,构建“科学考核评价”机制。“科学考核评价”,是专项民主监督工作的有效拓展与延伸。一是构建坚强有力的组织领导机制。在党委的领导下,成立由统战部门牵头,组织人事、纪检监察等多部门联动,吸纳专家学者及社会各界广泛参与的专项民主监督工作考评委员会。二是构建科学适用考评指标体系。针对被监督的党委政府及部门,围绕组织保障、信息透明度、办理效率等维度构建一级考评指标;而对实施监督的民主党派,则需从监督力量配置、方案科学性、调研深度、沟通反馈机制及成果转化能力等方面设定一级指标。三是构建多方协同激励约束机制。形成正向激励与反向约束相结合的强大动力机制,推动专项民主监督工作迈上新台阶。
(《中国新闻》报作者赖明勇系湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委、湖南省社会主义学院院长、长江学者;作者夏再军系民建湖南省委会办公室主任)
如果伏尔泰和孔子共饮岩茶,会聊什么?朱熹说“天理”藏在山川草木中,老子说“道法自然”,孔子则想开个“茶艺分校”。当四位文化巨擘坐在武夷山对饮,一盏茶泡出了东西方文明的千年对话。