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张家口市(涿鹿县、宣化区、沽源县、蔚县、康保县、张北县、下花园区、尚义县、万全区、崇礼区、桥西区、阳原县、怀安县、桥东区、怀来县、赤城县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)

南昌市(青云谱区、安义县、新建区、青山湖区、东湖区、西湖区、南昌县、进贤县、红谷滩区)

齐齐哈尔市(铁锋区、克东县、依安县、龙江县、建华区、甘南县、昂昂溪区、泰来县、讷河市、富裕县、富拉尔基区、克山县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、拜泉县)

长春市(公主岭市、南关区、绿园区、二道区、德惠市、九台区、榆树市、朝阳区、农安县、双阳区、宽城区)

锦州市(古塔区、太和区、北镇市、义县、黑山县、凌海市、凌河区)

普洱市(西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)

毕节市(黔西市、七星关区、织金县、金沙县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

临夏回族自治州(广河县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、和政县)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、揭西县、普宁市)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安区)

巴中市(恩阳区、通江县、南江县、平昌县、巴州区)

衡水市(景县、阜城县、饶阳县、枣强县、故城县、深州市、武邑县、桃城区、武强县、冀州区、安平县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、德令哈市、都兰县)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、米易县、仁和区)

宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区、萧县)

九江市(柴桑区、德安县、共青城市、彭泽县、都昌县、永修县、浔阳区、瑞昌市、湖口县、庐山市、武宁县、濂溪区、修水县)

新余市(渝水区、分宜县)

兰州市(红古区、永登县、榆中县、皋兰县、七里河区、安宁区、城关区、西固区)

洛阳市(洛宁县、孟津区、新安县、栾川县、偃师区、伊川县、汝阳县、西工区、宜阳县、嵩县、老城区、瀍河回族区、涧西区、洛龙区)

鸡西市(密山市、恒山区、麻山区、滴道区、城子河区、鸡冠区、鸡东县、梨树区、虎林市)

南阳市(镇平县、新野县、宛城区、邓州市、方城县、西峡县、内乡县、桐柏县、唐河县、南召县、社旗县、淅川县、卧龙区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗、杭锦旗)

金华市(永康市、金东区、磐安县、兰溪市、义乌市、婺城区、武义县、东阳市、浦江县)

平顶山市(汝州市、叶县、鲁山县、石龙区、舞钢市、卫东区、新华区、湛河区、宝丰县、郏县)

宜春市(袁州区、高安市、上高县、樟树市、宜丰县、奉新县、铜鼓县、万载县、靖安县、丰城市)

新疆维吾尔自治区

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

清远市(清城区、阳山县、连州市、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县)

驻马店市(上蔡县、新蔡县、泌阳县、正阳县、西平县、遂平县、汝南县、驿城区、确山县、平舆县)

无锡市(梁溪区、惠山区、宜兴市、锡山区、江阴市、滨湖区、新吴区)

潍坊市(寒亭区、寿光市、诸城市、高密市、潍城区、安丘市、昌邑市、临朐县、昌乐县、青州市、坊子区、奎文区)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、屯昌县、文昌市、定安县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县、东方市、万宁市)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县)

三明市(三元区、尤溪县、明溪县、宁化县、永安市、大田县、将乐县、泰宁县、建宁县、沙县区、清流县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、尉犁县、且末县、和硕县、博湖县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

邯郸市(永年区、邯山区、复兴区、磁县、曲周县、丛台区、肥乡区、临漳县、邱县、涉县、成安县、大名县、武安市、广平县、鸡泽县、峰峰矿区、魏县、馆陶县)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

三门峡市(渑池县、卢氏县、湖滨区、灵宝市、陕州区、义马市)

合肥市(瑶海区、肥西县、庐江县、庐阳区、巢湖市、肥东县、蜀山区、包河区、长丰县)

黄山市(黟县、徽州区、黄山区、祁门县、屯溪区、歙县、休宁县)

本溪市(溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区)

安康市(白河县、紫阳县、汉滨区、汉阴县、宁陕县、岚皋县、石泉县、平利县、旬阳市、镇坪县)

黑河市(逊克县、五大连池市、孙吴县、嫩江市、爱辉区、北安市)

宁夏回族自治区

淮南市(寿县、田家庵区、凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区)

滁州市(来安县、南谯区、天长市、定远县、琅琊区、全椒县、凤阳县、明光市)

广元市(朝天区、昭化区、利州区、青川县、剑阁县、苍溪县、旺苍县)

保定市(顺平县、涞源县、安新县、蠡县、清苑区、容城县、阜平县、博野县、高阳县、徐水区、易县、望都县、高碑店市、唐县、曲阳县、雄县、定兴县、满城区、涿州市、涞水县、定州市、竞秀区、安国市、莲池区)

商丘市(民权县、睢阳区、永城市、梁园区、睢县、宁陵县、柘城县、夏邑县、虞城县)

太原市(娄烦县、迎泽区、尖草坪区、阳曲县、杏花岭区、晋源区、小店区、古交市、万柏林区、清徐县)

通辽市(开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗)

莆田市(城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区)

遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、大英县、船山区)

阿里地区(措勤县、噶尔县、改则县、普兰县、日土县、革吉县、札达县)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、连山区、南票区、绥中县、兴城市)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

济南市(槐荫区、平阴县、天桥区、莱芜区、市中区、济阳区、章丘区、钢城区、历下区、商河县、长清区、历城区)

鞍山市(台安县、铁东区、海城市、千山区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县)

文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、文山市、马关县、西畴县、砚山县、丘北县、麻栗坡县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

东莞市

哈尔滨市(松北区、道外区、呼兰区、方正县、木兰县、香坊区、尚志市、双城区、依兰县、宾县、五常市、巴彦县、南岗区、通河县、平房区、道里区、阿城区、延寿县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、察隅县、巴宜区、米林市、波密县、朗县)

乌兰察布市(卓资县、集宁区、兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗)

忻州市(定襄县、神池县、代县、繁峙县、原平市、五台县、静乐县、忻府区、偏关县、河曲县、宁武县、岢岚县、保德县、五寨县)

龙岩市(武平县、新罗区、上杭县、漳平市、永定区、长汀县、连城县)

株洲市(醴陵市、攸县、石峰区、天元区、荷塘区、茶陵县、渌口区、炎陵县、芦淞区)

深圳市(龙华区、光明区、盐田区、南山区、福田区、宝安区、坪山区、罗湖区、龙岗区)

南平市(建阳区、光泽县、浦城县、顺昌县、政和县、延平区、武夷山市、邵武市、松溪县、建瓯市)

湛江市(徐闻县、霞山区、雷州市、吴川市、赤坎区、廉江市、坡头区、遂溪县、麻章区)

连云港市(灌云县、灌南县、海州区、东海县、赣榆区、连云区)

鹤岗市(工农区、绥滨县、向阳区、兴安区、兴山区、萝北县、南山区、东山区)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

  专项民主监督是民主监督的创新形式。习近平总书记赋予其“民主党派履行民主监督职能的新领域”的定位。按照中共中央部署要求,湖南先后以对接民进中央脱贫攻坚民主监督、民建中央长江生态环境保护民主监督为契机,着力构建专项民主监督运行链条,促进机制的构建和效能的提升。工作取得显著成效,也暴露了一些薄弱环节。

  针对专项民主监督运行机制中的薄弱环节,建议以完善“党委出题委托、党派领题调研、部门支持配合、结果双向反馈、合作整改落实、科学考评奖惩”六个机制为路径,构建系统完备、务实管用的专项民主监督运行机制链条,推进专项民主监督常态长效深入开展,促进专项民主监督效能提升。

  一、坚持党的领导,完善“党委出题委托”机制。“党委出题委托”是专项民主监督的启动环节。在中共中央层面,出台更为详尽的制度性安排,为地方党委提供明确的制度遵循;地方党委则需建立健全“党委出题委托”机制,紧密围绕重大改革任务、党委政策决策执行情况等核心议题,明确专项监督主题,以项目周期为单位,委托本级民主党派组织实施监督。

  二、发挥党派优势,健全“党派领题调研”机制。“党派领题调研”是专项民主监督关键环节。一是健全任务分解机制。将党派领题细化为多个关键维度,由领导班子成员领衔负责,涵盖战略性全局问题、对策性难点痛点、前瞻性新情况新问题等。二是健全智力整合机制。充分利用党派内部智慧资源,并巧妙借助外部专家力量,构建跨学科、跨领域的民主监督专家团队。三是健全人员培训机制。将统战理论政策、民主监督职责与监督领域专业知识相结合,并探索“科技赋能监督”的新路径,推动监督调研的智能化转型。

  三、筑牢组织保障,强化“部门支持配合”机制。“部门支持配合”是专项民主监督顺利开展的重要保障。一是完善信息通报机制。相关部门要利用官网、微信公众号等新媒体渠道及时通报专项民主监督有关情况,根据监督周期科学设定时间段向民主党派发送有关资料信息。同时,可探索设立“监督知情清单”,民主党派确需了解掌握但又无法通过常规渠道获取的信息,可填写清单,由本级党委统战部门协调有关部门配合提供,确不能提供的要说明理由。二是完善定期沟通机制。通过年度会议等形式深化交流,促进监督成果与问题反馈的双向互动。三是完善对口联系机制。明确各参与部门与民主党派的责任部门与联络人,实现监督信息的常态化交流。四是完善联动保障机制。通过建立省、市、县三级联动网络,构建党政部门嵌入的联络员队伍与信息化管理平台。

  四、促进高效互动,建立“结果双向反馈”机制。“结果双向反馈”是专项民主监督成果实现转化运用的重要一环。一是建立双向反馈责任机制,在民主党派与党委政府及有关部门之间形成“反馈即响应,问题有回音,建议得采纳”的良性循环。二是建立双向分类反馈机制。民主党派在反馈时需对问题进行细化分类,而政府部门在反馈时,同样需对办理情况进行分类,包括即时整改、持续跟踪、专家研讨等。三是建立双向反馈专报机制。民主党派和相关部门分别建立《专项民主监督情况专报》《专项民主监督意见建议采纳办理情况专报》,采用“一事一报,一事一复”模式。四是建立统战介入管理机制。由党委主要负责人牵头组织会议,深入研析民主党派反馈的问题与建议,明确办理责任与反馈要求。党委统战部门应建立反馈台账,细化问题归属、办理渠道、时限要求,并持续跟踪办理进展。

  五、加强成果转化,深化“合作整改落实”机制。“合作整改落实”是专项民主监督最重要的环节。一是深化合作整改落实机制。党委及相关机构应积极吸纳民主党派成员作为整改顾问,利用其专业优势提供精准指导。同时,探索赋予民主党派针对专项监督及整改情况的质询权。二是引入党委政府督办机制。将党委政府的提案督办机制延伸至专项民主监督整改领域,明确整改责任部门、设定整改期限,并强化跟踪报告制度,确保整改措施不折不扣地执行。三是探索与纪检监察贯通机制。实施委托党委的统战部门每年将实施监督的民主党派反映问题及建议抄送给纪检监察部门,对整改落实情况问效问责。四是完善成果深入转化机制。将监督成果转化为高质量的参政议政报告与政党协商议题。寓帮于督,整合资源力量,促进地方社会经济发展。

  六、强化价值导向,构建“科学考核评价”机制。“科学考核评价”,是专项民主监督工作的有效拓展与延伸。一是构建坚强有力的组织领导机制。在党委的领导下,成立由统战部门牵头,组织人事、纪检监察等多部门联动,吸纳专家学者及社会各界广泛参与的专项民主监督工作考评委员会。二是构建科学适用考评指标体系。针对被监督的党委政府及部门,围绕组织保障、信息透明度、办理效率等维度构建一级考评指标;而对实施监督的民主党派,则需从监督力量配置、方案科学性、调研深度、沟通反馈机制及成果转化能力等方面设定一级指标。三是构建多方协同激励约束机制。形成正向激励与反向约束相结合的强大动力机制,推动专项民主监督工作迈上新台阶。

  (《中国新闻》报作者赖明勇系湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委、湖南省社会主义学院院长、长江学者;作者夏再军系民建湖南省委会办公室主任)

  如果伏尔泰和孔子共饮岩茶,会聊什么?朱熹说“天理”藏在山川草木中,老子说“道法自然”,孔子则想开个“茶艺分校”。当四位文化巨擘坐在武夷山对饮,一盏茶泡出了东西方文明的千年对话。

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