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盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
成都市(都江堰市、崇州市、大邑县、蒲江县、双流区、邛崃市、成华区、金堂县、温江区、武侯区、青羊区、龙泉驿区、郫都区、新津区、金牛区、新都区、简阳市、锦江区、青白江区、彭州市)
永州市(东安县、蓝山县、新田县、道县、冷水滩区、祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县、双牌县、江永县、宁远县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
丽水市(松阳县、青田县、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、庆元县、云和县、莲都区)
葫芦岛市(龙港区、连山区、南票区、绥中县、建昌县、兴城市)
扬州市(广陵区、宝应县、江都区、邗江区、高邮市、仪征市)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、莲花县、湘东区)
泸州市(古蔺县、纳溪区、泸县、龙马潭区、叙永县、合江县、江阳区)
太原市(迎泽区、小店区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、阳曲县、清徐县、晋源区、古交市、娄烦县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、都兰县)
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、云城区、新兴县)
拉萨市(当雄县、达孜区、尼木县、城关区、林周县、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
孝感市(安陆市、孝昌县、孝南区、大悟县、应城市、云梦县、汉川市)
南昌市(南昌县、青山湖区、安义县、青云谱区、西湖区、新建区、进贤县、东湖区、红谷滩区)
百色市(平果市、德保县、田林县、乐业县、靖西市、那坡县、田东县、西林县、田阳区、凌云县、隆林各族自治县、右江区)
丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振安区、振兴区、凤城市、东港市)
佳木斯市(桦川县、郊区、桦南县、抚远市、富锦市、向阳区、前进区、汤原县、东风区、同江市)
廊坊市(大城县、三河市、永清县、文安县、固安县、大厂回族自治县、香河县、安次区、霸州市、广阳区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、瓮安县、荔波县、贵定县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、长顺县、龙里县、独山县、罗甸县、平塘县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)
凉山彝族自治州(喜德县、西昌市、会东县、宁南县、冕宁县、盐源县、越西县、金阳县、美姑县、普格县、德昌县、木里藏族自治县、雷波县、布拖县、会理市、昭觉县、甘洛县)
阿里地区(改则县、革吉县、噶尔县、日土县、普兰县、札达县、措勤县)
自贡市(沿滩区、富顺县、贡井区、大安区、荣县、自流井区)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、贵南县、同德县)
文山壮族苗族自治州(广南县、砚山县、富宁县、文山市、西畴县、丘北县、麻栗坡县、马关县)
常德市(津市市、石门县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、汉寿县、鼎城区、武陵区)
龙岩市(永定区、长汀县、武平县、上杭县、新罗区、连城县、漳平市)
泰安市(泰山区、宁阳县、新泰市、东平县、肥城市、岱岳区)
朝阳市(龙城区、建平县、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、范县、清丰县、台前县、华龙区)
湛江市(廉江市、雷州市、霞山区、吴川市、坡头区、徐闻县、遂溪县、麻章区、赤坎区)
齐齐哈尔市(拜泉县、克山县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、克东县、碾子山区、泰来县、富裕县、甘南县、铁锋区、建华区、讷河市、龙江县、依安县、富拉尔基区、龙沙区)
本溪市(溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、平山区)
宣城市(绩溪县、宣州区、旌德县、广德市、泾县、宁国市、郎溪县)
双鸭山市(岭东区、四方台区、饶河县、宝清县、集贤县、友谊县、宝山区、尖山区)
铁岭市(调兵山市、铁岭县、银州区、开原市、西丰县、清河区、昌图县)
菏泽市(巨野县、曹县、单县、成武县、东明县、鄄城县、郓城县、牡丹区、定陶区)
六安市(霍邱县、金安区、叶集区、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区)
宿迁市(宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区)
汉中市(西乡县、汉台区、勉县、宁强县、佛坪县、城固县、南郑区、略阳县、洋县、镇巴县、留坝县)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
唐山市(玉田县、迁安市、遵化市、路北区、路南区、滦南县、丰南区、古冶区、开平区、滦州市、丰润区、乐亭县、曹妃甸区、迁西县)
新疆维吾尔自治区
重庆市(渝北区、九龙坡区、忠县、永川区、潼南区、巴南区、武隆区、万州区、开州区、江津区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、大足区、巫溪县、江北区、奉节县、渝中区、荣昌区、云阳县、梁平区、垫江县、合川区、丰都县、城口县、大渡口区、璧山区、南岸区、涪陵区、黔江区、铜梁区、北碚区、石柱土家族自治县、綦江区、长寿区、南川区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区)
阜阳市(颍泉区、太和县、界首市、颍州区、颍东区、阜南县、临泉县、颍上县)
林芝市(米林市、察隅县、波密县、朗县、巴宜区、墨脱县、工布江达县)
广州市(越秀区、海珠区、从化区、白云区、增城区、天河区、南沙区、黄埔区、荔湾区、番禺区、花都区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、利川市、宣恩县、咸丰县、恩施市、建始县、巴东县)
阿克苏地区(新和县、温宿县、拜城县、柯坪县、阿瓦提县、库车市、沙雅县、阿克苏市、乌什县)
衢州市(衢江区、龙游县、柯城区、常山县、江山市、开化县)
上饶市(玉山县、广丰区、弋阳县、信州区、铅山县、婺源县、横峰县、万年县、广信区、鄱阳县、余干县、德兴市)
济宁市(任城区、梁山县、鱼台县、曲阜市、邹城市、金乡县、兖州区、嘉祥县、泗水县、微山县、汶上县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、元阳县、石屏县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、绿春县、个旧市、开远市、屏边苗族自治县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
香港特别行政区
临沂市(平邑县、郯城县、临沭县、兰山区、兰陵县、河东区、费县、沂水县、莒南县、罗庄区、沂南县、蒙阴县)
五指山市(定安县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、文昌市、琼海市)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
通化市(柳河县、东昌区、梅河口市、通化县、集安市、二道江区、辉南县)
眉山市(东坡区、彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县、仁寿县)
济南市(平阴县、历城区、莱芜区、钢城区、天桥区、商河县、章丘区、历下区、槐荫区、济阳区、市中区、长清区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
喀什地区(喀什市、岳普湖县、麦盖提县、英吉沙县、泽普县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、莎车县、叶城县、伽师县、疏勒县)
沈阳市(苏家屯区、康平县、铁西区、辽中区、于洪区、沈河区、大东区、沈北新区、皇姑区、新民市、法库县、和平区、浑南区)
泉州市(金门县、晋江市、安溪县、永春县、洛江区、泉港区、惠安县、石狮市、德化县、丰泽区、鲤城区、南安市)
新乡市(原阳县、红旗区、延津县、凤泉区、牧野区、卫滨区、辉县市、获嘉县、封丘县、卫辉市、新乡县、长垣市)
烟台市(莱山区、莱州市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、福山区、招远市、栖霞市、芝罘区、海阳市、牟平区)
宁夏回族自治区
茂名市(化州市、茂南区、电白区、高州市、信宜市)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
杭州市(滨江区、西湖区、淳安县、钱塘区、富阳区、临平区、拱墅区、余杭区、桐庐县、上城区、临安区、萧山区、建德市)
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鄂尔多斯市(鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗)
玉林市(兴业县、容县、博白县、福绵区、陆川县、北流市、玉州区)
北京市(大兴区、石景山区、延庆区、昌平区、东城区、西城区、通州区、密云区、门头沟区、丰台区、平谷区、房山区、朝阳区、顺义区、怀柔区、海淀区)
天水市(清水县、甘谷县、秦安县、武山县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县)
许昌市(襄城县、魏都区、鄢陵县、建安区、长葛市、禹州市)
邵阳市(新邵县、大祥区、北塔区、新宁县、城步苗族自治县、隆回县、绥宁县、邵东市、武冈市、洞口县、双清区、邵阳县)
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塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、塔城市、乌苏市、额敏县、托里县)
雅安市(荥经县、天全县、名山区、芦山县、汉源县、石棉县、宝兴县、雨城区)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、镇远县、榕江县、天柱县、麻江县、从江县、岑巩县、凯里市、三穗县、剑河县、黎平县、施秉县、雷山县、黄平县、锦屏县、台江县)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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