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全国服务区域：
巴中市(恩阳区、南江县、通江县、平昌县、巴州区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、咸丰县、恩施市、建始县、利川市、巴东县、宣恩县)
沈阳市(于洪区、铁西区、法库县、浑南区、大东区、康平县、新民市、苏家屯区、沈北新区、辽中区、皇姑区、沈河区、和平区)
台州市(温岭市、天台县、临海市、路桥区、三门县、黄岩区、仙居县、椒江区、玉环市)
亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市)
荆州市(松滋市、荆州区、江陵县、石首市、公安县、沙市区、洪湖市、监利市)
邯郸市(大名县、丛台区、复兴区、肥乡区、曲周县、邯山区、广平县、磁县、武安市、峰峰矿区、涉县、馆陶县、鸡泽县、临漳县、魏县、邱县、永年区、成安县)
大连市(甘井子区、长海县、瓦房店市、旅顺口区、西岗区、普兰店区、沙河口区、庄河市、金州区、中山区)
泉州市(南安市、德化县、洛江区、晋江市、丰泽区、安溪县、泉港区、惠安县、永春县、金门县、鲤城区、石狮市)
梧州市(长洲区、蒙山县、藤县、万秀区、龙圩区、岑溪市、苍梧县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
南阳市(唐河县、镇平县、内乡县、宛城区、新野县、南召县、方城县、卧龙区、邓州市、社旗县、西峡县、桐柏县、淅川县)
许昌市(禹州市、鄢陵县、建安区、长葛市、襄城县、魏都区)
牡丹江市(西安区、宁安市、爱民区、东宁市、林口县、阳明区、穆棱市、海林市、绥芬河市、东安区)
阳泉市(郊区、城区、矿区、平定县、盂县)
肇庆市(广宁县、德庆县、怀集县、端州区、四会市、封开县、鼎湖区、高要区)
玉林市(陆川县、博白县、福绵区、容县、兴业县、北流市、玉州区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、壤塘县、松潘县、马尔康市、汶川县、九寨沟县、若尔盖县、茂县、小金县、理县、黑水县、红原县、阿坝县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍城县、奎屯市、昭苏县、巩留县、新源县、尼勒克县、伊宁市、霍尔果斯市)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、华宁县、易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区)
中山市
赣州市(信丰县、安远县、全南县、寻乌县、崇义县、上犹县、大余县、于都县、兴国县、章贡区、龙南市、会昌县、瑞金市、定南县、石城县、宁都县、赣县区、南康区)
运城市(河津市、垣曲县、闻喜县、夏县、新绛县、绛县、万荣县、平陆县、永济市、稷山县、盐湖区、芮城县、临猗县)
白银市(靖远县、平川区、白银区、景泰县、会宁县)
阜阳市(界首市、颍州区、太和县、阜南县、颍泉区、颍东区、临泉县、颍上县)
镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、京口区、润州区、丹阳市)
葫芦岛市(连山区、绥中县、建昌县、兴城市、龙港区、南票区)
济宁市(任城区、金乡县、兖州区、鱼台县、梁山县、曲阜市、汶上县、嘉祥县、泗水县、微山县、邹城市)
内江市(隆昌市、东兴区、市中区、资中县、威远县)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县、治多县)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区、双辽市)
黄山市(祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区、黟县、休宁县、歙县)
临夏回族自治州(永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、和政县)
吉安市(吉州区、吉安县、泰和县、永新县、新干县、万安县、永丰县、遂川县、安福县、井冈山市、青原区、峡江县、吉水县)
西安市(临潼区、未央区、灞桥区、长安区、蓝田县、周至县、阎良区、鄠邑区、高陵区、雁塔区、莲湖区、碑林区、新城区)
阿里地区(改则县、噶尔县、措勤县、札达县、日土县、普兰县、革吉县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
重庆市(永川区、綦江区、巫山县、北碚区、大足区、合川区、垫江县、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、渝北区、奉节县、江津区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、万州区、荣昌区、梁平区、璧山区、潼南区、城口县、忠县、巴南区、涪陵区、铜梁区、江北区、渝中区、丰都县、南川区、云阳县、沙坪坝区、黔江区、南岸区、巫溪县、石柱土家族自治县、九龙坡区、开州区、长寿区、秀山土家族苗族自治县)
益阳市(沅江市、桃江县、赫山区、安化县、南县、资阳区)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
聊城市(冠县、阳谷县、莘县、东阿县、临清市、茌平区、高唐县、东昌府区)
郴州市(嘉禾县、桂东县、桂阳县、资兴市、安仁县、汝城县、临武县、北湖区、苏仙区、宜章县、永兴县)
拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、尼木县、曲水县、当雄县、林周县、墨竹工卡县、城关区)
梅州市(大埔县、梅江区、五华县、蕉岭县、梅县区、平远县、丰顺县、兴宁市)
黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区、逊克县、嫩江市)
扬州市(广陵区、仪征市、江都区、高邮市、宝应县、邗江区)
北京市(东城区、昌平区、顺义区、通州区、西城区、大兴区、密云区、海淀区、门头沟区、朝阳区、房山区、丰台区、平谷区、怀柔区、石景山区、延庆区)
连云港市(灌云县、海州区、连云区、灌南县、赣榆区、东海县)
汕头市(金平区、潮阳区、濠江区、潮南区、南澳县、龙湖区、澄海区)
驻马店市(汝南县、西平县、确山县、驿城区、上蔡县、泌阳县、正阳县、平舆县、新蔡县、遂平县)
枣庄市(薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、凌源市、双塔区、龙城区、朝阳县)
酒泉市(瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市)
绍兴市(上虞区、嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区、诸暨市)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
泰安市(岱岳区、宁阳县、泰山区、肥城市、新泰市、东平县)
无锡市(江阴市、锡山区、梁溪区、惠山区、滨湖区、宜兴市、新吴区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市)
南京市(秦淮区、鼓楼区、玄武区、六合区、溧水区、江宁区、高淳区、栖霞区、建邺区、雨花台区、浦口区)
莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)
鸡西市(滴道区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、密山市、城子河区、梨树区、虎林市、恒山区)
济南市(平阴县、章丘区、天桥区、历城区、长清区、商河县、市中区、槐荫区、莱芜区、钢城区、历下区、济阳区)
衡水市(武邑县、安平县、枣强县、饶阳县、深州市、景县、阜城县、桃城区、故城县、武强县、冀州区)
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榆林市(神木市、佳县、府谷县、定边县、绥德县、米脂县、清涧县、横山区、靖边县、榆阳区、子洲县、吴堡县)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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