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包头市(青山区、东河区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、固阳县)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

北京市(门头沟区、丰台区、顺义区、密云区、东城区、怀柔区、海淀区、延庆区、通州区、大兴区、房山区、朝阳区、西城区、石景山区、平谷区、昌平区)

淮南市(潘集区、凤台县、田家庵区、寿县、八公山区、谢家集区、大通区)  徐州市(贾汪区、新沂市、邳州市、铜山区、泉山区、鼓楼区、丰县、云龙区、睢宁县、沛县)

定西市(漳县、岷县、临洮县、陇西县、通渭县、安定区、渭源县)

邢台市(襄都区、临城县、巨鹿县、广宗县、沙河市、平乡县、信都区、新河县、南和区、临西县、内丘县、任泽区、宁晋县、威县、隆尧县、南宫市、清河县、柏乡县)

萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)  吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县、利通区)

攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)

酒泉市(敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

阳泉市(郊区、城区、矿区、平定县、盂县)

宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县)

平凉市(华亭市、崆峒区、静宁县、庄浪县、灵台县、泾川县、崇信县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、玛沁县、甘德县、达日县、班玛县)

忻州市(代县、偏关县、五台县、保德县、河曲县、忻府区、神池县、静乐县、五寨县、原平市、岢岚县、繁峙县、定襄县、宁武县)

梧州市(万秀区、藤县、岑溪市、长洲区、蒙山县、苍梧县、龙圩区)

洛阳市(瀍河回族区、偃师区、宜阳县、老城区、新安县、孟津区、伊川县、栾川县、洛龙区、西工区、汝阳县、洛宁县、涧西区、嵩县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

温州市(乐清市、龙港市、瑞安市、龙湾区、平阳县、苍南县、永嘉县、洞头区、文成县、泰顺县、鹿城区、瓯海区)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市、陕州区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

长春市(榆树市、二道区、宽城区、双阳区、绿园区、农安县、公主岭市、德惠市、南关区、九台区、朝阳区)

那曲市(比如县、巴青县、聂荣县、班戈县、安多县、双湖县、索县、嘉黎县、尼玛县、申扎县、色尼区)

苏州市(吴江区、常熟市、虎丘区、相城区、昆山市、张家港市、吴中区、太仓市、姑苏区)

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金华市(婺城区、义乌市、东阳市、浦江县、永康市、武义县、兰溪市、磐安县、金东区)

潍坊市(昌乐县、临朐县、坊子区、昌邑市、高密市、安丘市、诸城市、奎文区、潍城区、寿光市、寒亭区、青州市)

广州市(越秀区、天河区、海珠区、荔湾区、从化区、白云区、增城区、番禺区、花都区、黄埔区、南沙区)

开封市(尉氏县、兰考县、鼓楼区、杞县、祥符区、通许县、禹王台区、龙亭区、顺河回族区)  巴音郭楞蒙古自治州(和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、博湖县、若羌县、库尔勒市、和硕县、且末县、轮台县)

内江市(隆昌市、威远县、资中县、市中区、东兴区)

济源市

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)铜仁市(万山区、松桃苗族自治县、思南县、石阡县、江口县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、玉屏侗族自治县)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、夹江县、市中区、犍为县、金口河区、五通桥区、峨边彝族自治县、沙湾区)  白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)

绵阳市(平武县、北川羌族自治县、三台县、梓潼县、江油市、涪城区、安州区、游仙区、盐亭县)

河源市(紫金县、源城区、和平县、龙川县、东源县、连平县)

泰州市(泰兴市、海陵区、姜堰区、兴化市、靖江市、高港区)金昌市(金川区、永昌县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市)

许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、魏都区、襄城县、长葛市)

广安市(武胜县、邻水县、广安区、前锋区、岳池县、华蓥市)

晋中市(平遥县、灵石县、祁县、榆社县、寿阳县、左权县、太谷区、昔阳县、和顺县、介休市、榆次区)

沈阳市(沈北新区、铁西区、于洪区、法库县、康平县、和平区、皇姑区、苏家屯区、大东区、沈河区、浑南区、新民市、辽中区)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

鹤岗市(兴山区、向阳区、东山区、兴安区、萝北县、南山区、绥滨县、工农区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、九寨沟县、小金县、壤塘县、若尔盖县、红原县、阿坝县、理县、茂县、马尔康市、金川县、松潘县、汶川县)

荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区)

固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县、原州区)

淮安市(涟水县、清江浦区、洪泽区、盱眙县、淮阴区、金湖县、淮安区)

吕梁市(方山县、岚县、孝义市、兴县、离石区、柳林县、交口县、汾阳市、石楼县、临县、中阳县、文水县、交城县)

盐城市(盐都区、大丰区、射阳县、阜宁县、滨海县、东台市、亭湖区、建湖县、响水县)

淄博市(沂源县、张店区、桓台县、淄川区、高青县、周村区、博山区、临淄区)

乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、天山区、达坂城区、米东区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）