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肇庆市(端州区、鼎湖区、广宁县、怀集县、封开县、德庆县、四会市、高要区)

青岛市(市北区、胶州市、莱西市、市南区、平度市、即墨区、城阳区、李沧区、崂山区、黄岛区)

绥化市(安达市、北林区、青冈县、绥棱县、海伦市、望奎县、庆安县、肇东市、明水县、兰西县)

东莞市  庆阳市(宁县、正宁县、镇原县、华池县、环县、合水县、西峰区、庆城县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、云县、凤庆县、镇康县、永德县)

遵义市(红花岗区、绥阳县、湄潭县、桐梓县、仁怀市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市、播州区、务川仡佬族苗族自治县、习水县、汇川区、凤冈县)

龙岩市(新罗区、长汀县、连城县、漳平市、永定区、武平县、上杭县)  曲靖市(宣威市、师宗县、罗平县、富源县、马龙区、陆良县、沾益区、麒麟区、会泽县)

濮阳市(华龙区、濮阳县、范县、南乐县、清丰县、台前县)

包头市(土默特右旗、青山区、固阳县、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

伊春市(友好区、丰林县、汤旺县、南岔县、伊美区、大箐山县、金林区、乌翠区、嘉荫县、铁力市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

清远市(清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、清城区、英德市)

三明市(沙县区、清流县、大田县、明溪县、尤溪县、泰宁县、将乐县、三元区、宁化县、永安市、建宁县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区、抚宁区、昌黎县)

攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)

枣庄市(台儿庄区、市中区、滕州市、薛城区、山亭区、峄城区)

塔城地区(额敏县、托里县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

邵阳市(双清区、新宁县、大祥区、邵阳县、北塔区、绥宁县、新邵县、洞口县、城步苗族自治县、邵东市、武冈市、隆回县)

广元市(朝天区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、利州区、昭化区、青川县)

梅州市(蕉岭县、五华县、梅江区、兴宁市、梅县区、大埔县、平远县、丰顺县)

兰州市(七里河区、城关区、安宁区、榆中县、皋兰县、红古区、永登县、西固区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

喀什地区(英吉沙县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、喀什市、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏勒县、疏附县、泽普县、叶城县)

海东市(循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区)

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黑河市(北安市、爱辉区、逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县)

扬州市(邗江区、高邮市、江都区、广陵区、宝应县、仪征市)

营口市(西市区、站前区、大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区)

新疆维吾尔自治区  鹤岗市(向阳区、兴安区、萝北县、兴山区、南山区、绥滨县、工农区、东山区)

大连市(瓦房店市、金州区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、中山区、庄河市、长海县、西岗区、普兰店区)

德阳市(绵竹市、广汉市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区)

商丘市(柘城县、民权县、梁园区、宁陵县、夏邑县、睢县、永城市、睢阳区、虞城县)嘉峪关市

雅安市(芦山县、荥经县、宝兴县、汉源县、天全县、名山区、雨城区、石棉县)  天水市(武山县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、清水县)

西安市(未央区、鄠邑区、莲湖区、高陵区、临潼区、蓝田县、灞桥区、阎良区、周至县、新城区、长安区、碑林区、雁塔区)

驻马店市(遂平县、西平县、泌阳县、新蔡县、确山县、汝南县、正阳县、上蔡县、平舆县、驿城区)

常州市(钟楼区、武进区、金坛区、天宁区、溧阳市、新北区)贵阳市(修文县、开阳县、花溪区、云岩区、观山湖区、乌当区、南明区、清镇市、息烽县、白云区)

鸡西市(梨树区、鸡东县、城子河区、恒山区、麻山区、滴道区、密山市、虎林市、鸡冠区)

福州市(福清市、晋安区、长乐区、马尾区、连江县、仓山区、鼓楼区、平潭县、闽清县、罗源县、台江区、闽侯县、永泰县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

昭通市(鲁甸县、威信县、镇雄县、巧家县、昭阳区、彝良县、大关县、绥江县、盐津县、水富市、永善县)

中山市

武汉市(江夏区、汉阳区、青山区、硚口区、汉南区、洪山区、东西湖区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、江汉区、武昌区、新洲区)

眉山市(青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县、彭山区、东坡区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、右玉县、应县、平鲁区)

郑州市(上街区、巩义市、管城回族区、新郑市、登封市、惠济区、金水区、荥阳市、中牟县、中原区、新密市、二七区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗)

温州市(龙湾区、永嘉县、平阳县、鹿城区、龙港市、苍南县、文成县、瑞安市、泰顺县、瓯海区、洞头区、乐清市)

张家口市(怀安县、桥西区、康保县、阳原县、沽源县、涿鹿县、崇礼区、万全区、宣化区、张北县、蔚县、下花园区、赤城县、尚义县、桥东区、怀来县)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、建平县、双塔区、凌源市)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城中区、城北区、湟源县、城东区)

宜昌市(远安县、秭归县、猇亭区、枝江市、兴山县、五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、点军区、当阳市、西陵区、夷陵区、长阳土家族自治县)

　　美国对新能源领域的施压仍在继续。

　　当地时间4月21日，美国商务部宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销税和反补贴税（“双反”）调查做出最终裁定。根据这项裁定，该部门计算的有关东南亚四国太阳能产品的反倾销税税率为6.1%至271.28%，具体取决于企业和国家。反补贴税税率在14.64%至3403.96%之间。这四个国家目前供应美国约77%的光伏组件，去年对美出口太阳能设备总值达129亿美元。

　　这一关税决定是一项为期一年的贸易调查的最终结果。这项调查由美国国内太阳能制造商提出，由前总统拜登发起。在业内看来，此举意味着光伏企业之前通过在东南亚布局产能实现对美出口的路径也将被堵死。

　　“这次终裁比之前的税率更高了。”中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标告诉记者，这次终裁之后，多数当地企业的光伏产品未来很难进入到美国，只有少数累计税率在60%—80%的地区企业还有一定机会。毕竟美国本土的光伏产能只能满足一半需求，另一半还是得依靠进口。和美国本土产能将近2元/瓦的成本相比，部分企业即便加了60%—80%的关税，仍有相当竞争力。

　　去年公布的反补贴初裁结果显示，在被调查公司中，天合光能泰国工厂的税率最低，为0.14%；晶科能源马来西亚工厂的税率为3.47%；晶澳科技越南工厂的税率为2.85%。

　　业内认为，尽管美国本土制造商将此视为胜利，但新关税恐将加剧新能源行业的成本压力。尤其是新一届美国政府试图重振化石燃料产业，并持续削减对绿色项目的支持，后者正面临剧烈的政策转向与全球贸易格局动荡。

　　就在最近，美国北达科他州共和党籍国会议员JulieFedorchak提出了一项名为《2025年终止间歇性能源补贴法案》（EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025）的法案，建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）。

　　根据这项法案的内容，风能和太阳能的过剩以及可靠的燃煤发电厂被迫退役正在使电网供应的可靠性逐渐降低。为此，与之相关的税收优惠应在五年内逐步削减，每年减少20%。而核能、水电及地热等可提供“可靠、可调度发电能力”的技术则将继续享有这些税收抵免。

　　此外，该法案还提出取消风能与太阳能税收抵免的可转让性，阻止这些税收优惠出售给第三方的行为。Fedorchak认为，这一“漏洞”人为地抬高了补贴的实际价值，加剧了市场失衡。

　　她表示，风能和太阳能早已不再是“新兴技术”，而是经过市场验证的成熟能源形式。现行的补贴机制过度奖励了无法按需调度的间歇性能源，反而导致煤电、天然气和核电等稳定的基荷电源过早退役，最终引发电网“可靠性危机”。

　　“继续通过慷慨的税收抵免激励这些间歇性能源，就是在扭曲能源市场，也给投资者传递了完全错误的信号。”Fedorchak说，“正如所有电网运营商所呼吁的那样，我们需要更多可调度电源。我们必须停止与这一目标背道而驰的补贴政策。”

　　目前，该法案已获得多位能源与商务委员会共和党议员共同署名。

　　此外，Fedorchak还单独提交了一项编号为H.Res.290的众议院决议，旨在阻止煤电与天然气等可靠基荷电源在缺乏可靠替代的情况下被提前退役。

　　生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）最初是《通胀削减法案》（IRA）中确立的技术中性税收激励政策，分别纳入法案第45Y和48E条款，适用于2024年12月31日之后投入运营的项目。除了风能与太阳能，这些抵免也覆盖了核能、水电、地热及电池储能等零排放技术。

　　外部环境急剧变化，光伏企业如何应对？在吕锦标看来，将产能转移到美国也不现实，尤其在IRA补贴不确定的情况下，各方都无意进行新的投资。

　　在日前举行的2024年光伏行业回顾与2025年展望分析会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华特别提到要注意贸易壁垒加码的风险，建议企业到海外布局时更注重策略性与灵活性。具体来说，可充分结合我国的外交策略，通过上下游联动出海，如推动海外项目开发建设带动产品出海，产业链企业“抱团”出海，标准、检测、认证服务出海等。此外，还可采取多样化海外产能布局策略，包括分散化海外产能布局区位，合理评估海外产能布局规模，构建独资、合资、代工相结合运营模式。

　　他也提到，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。

　　作者：陈其珏

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二下调了对包括墨西哥在内的新兴经济体2025年的增长预期，并警告称，资金环境趋紧以及发展资金短缺可能会给发展中国家带来困境。

　　就在世界经济刚刚摆脱新冠疫情余波以及俄罗斯全面入侵乌克兰等重大冲击之际，美国总统唐纳德・特朗普政府宣布的多轮关税举措以及政策的不确定性，预计将阻碍全球经济增长。

　　国际货币基金组织在其《世界经济展望》中，将新兴市场和发展中经济体今年和2026年的经济增长预期分别下调至3.7%和3.9%，较今年1月发布的此前预期下调了约0.5个百分点。与2024年预计4.3%的增长率相比，最新的预测显示经济增长大幅放缓。

　　国际货币基金组织表示：“在当前这个节点，尽管形势依然变化不定，但风险仍然明显倾向于下行。”

　　在各个国家中，墨西哥的增长预期被下调了1.7个百分点。由于其经济与美国紧密相连，预计今年墨西哥经济将收缩0.3%。

　　由于世界第二大经济体中国成为了白宫贸易征税的目标，其增长预期今年被下调了0.6个百分点，明年的预期也下调了几乎相同的幅度。

　　俄罗斯是个例外，其2025年的增长预期上调了0.1个百分点，至1.5%，但与去年估计4.1%的国内生产总值增长率相比，增速大幅放缓。俄罗斯的增长减速是导致欧洲新兴经济体增长放缓的关键因素，预计欧洲新兴经济体今明两年的增长率将为2.1%。

　　国际货币基金组织发现，许多新兴经济体的财政空间比十年前紧张得多，与此同时，从财政收入中用于偿还债务的支出比例正在上升。

　　报告称：“许多大型新兴市场经济体所展现出的韧性可能会受到考验，因为在不利的全球金融环境下，偿还高额债务变得更加困难。”

　　尽管在新冠疫情期间以优惠条件借款的国家，其债务偿还成本仍低于疫情期间的水平，但在借款成本上升的时期，这些国家若要对债务进行展期，实际利率将会超过疫情期间的水平，尤其是在低收入国家。

　　而且，许多新兴经济体已经面临着优惠贷款和发展融资枯竭带来的资金紧张局面。

　　“国际发展援助的减少可能会增加低收入国家的压力，使它们陷入更深的债务困境，或者不得不进行重大的财政调整，这将对经济增长和生活水平产生直接影响。”

　　特朗普政府正在推动发展融资领域的重大变革，撤销美国国际开发署，而从法国到英国等国家也都削减了相关支持。