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延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、汪清县、安图县、图们市、珲春市、和龙市、敦化市)

清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、清新区、清城区、连州市、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县)

许昌市(禹州市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市)

临夏回族自治州(和政县、广河县、永靖县、康乐县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)  那曲市(尼玛县、双湖县、申扎县、班戈县、索县、色尼区、安多县、巴青县、嘉黎县、比如县、聂荣县)

佳木斯市(桦川县、抚远市、郊区、桦南县、富锦市、东风区、向阳区、汤原县、前进区、同江市)

武汉市(青山区、蔡甸区、洪山区、汉南区、汉阳区、江岸区、江夏区、新洲区、武昌区、江汉区、东西湖区、黄陂区、硚口区)

郴州市(永兴县、苏仙区、桂阳县、桂东县、临武县、北湖区、安仁县、嘉禾县、宜章县、汝城县、资兴市)

无锡市(宜兴市、滨湖区、新吴区、梁溪区、江阴市、惠山区、锡山区)  海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵德县、贵南县)

运城市(永济市、绛县、临猗县、新绛县、盐湖区、万荣县、夏县、平陆县、垣曲县、闻喜县、河津市、稷山县、芮城县)

张家口市(沽源县、尚义县、赤城县、怀来县、康保县、蔚县、宣化区、怀安县、崇礼区、涿鹿县、万全区、桥西区、桥东区、阳原县、下花园区、张北县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、额敏县、托里县、塔城市、裕民县)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)

安庆市(太湖县、潜山市、宿松县、宜秀区、怀宁县、大观区、桐城市、岳西县、迎江区、望江县)

石家庄市(长安区、赞皇县、无极县、辛集市、井陉县、行唐县、井陉矿区、深泽县、正定县、鹿泉区、晋州市、栾城区、裕华区、平山县、新乐市、藁城区、高邑县、桥西区、赵县、元氏县、新华区、灵寿县)

青岛市(城阳区、即墨区、市北区、李沧区、黄岛区、平度市、市南区、胶州市、莱西市、崂山区)

内蒙古自治区

南宁市(邕宁区、宾阳县、良庆区、青秀区、江南区、兴宁区、武鸣区、西乡塘区、横州市、隆安县、马山县、上林县)

荆州市(江陵县、沙市区、公安县、松滋市、荆州区、监利市、洪湖市、石首市)

衡阳市(雁峰区、珠晖区、衡南县、蒸湘区、衡山县、祁东县、南岳区、衡东县、衡阳县、常宁市、耒阳市、石鼓区)

临沂市(沂水县、费县、罗庄区、兰山区、莒南县、河东区、沂南县、平邑县、蒙阴县、兰陵县、郯城县、临沭县)

黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、黄石港区、阳新县、铁山区)

宁波市(鄞州区、镇海区、北仑区、象山县、宁海县、慈溪市、江北区、余姚市、奉化区、海曙区)

鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、淇滨区、山城区)

天津市(北辰区、静海区、东丽区、武清区、河东区、宁河区、南开区、河西区、和平区、滨海新区、红桥区、西青区、宝坻区、河北区、蓟州区、津南区)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、连山区、绥中县、龙港区、南票区)

宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县、泗县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、天峻县)

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阜新市(新邱区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、细河区)

百色市(那坡县、隆林各族自治县、西林县、右江区、田阳区、德保县、乐业县、靖西市、凌云县、田东县、平果市、田林县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

三门峡市(湖滨区、陕州区、卢氏县、灵宝市、渑池县、义马市)  固原市(原州区、泾源县、彭阳县、西吉县、隆德县)

烟台市(蓬莱区、芝罘区、龙口市、福山区、牟平区、招远市、海阳市、莱阳市、莱山区、莱州市、栖霞市)

绍兴市(新昌县、柯桥区、越城区、诸暨市、嵊州市、上虞区)

曲靖市(富源县、罗平县、陆良县、宣威市、会泽县、麒麟区、师宗县、沾益区、马龙区)开封市(尉氏县、通许县、祥符区、杞县、龙亭区、鼓楼区、兰考县、禹王台区、顺河回族区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)  牡丹江市(宁安市、东宁市、绥芬河市、东安区、爱民区、穆棱市、西安区、阳明区、林口县、海林市)

合肥市(长丰县、瑶海区、肥东县、巢湖市、庐阳区、肥西县、庐江县、包河区、蜀山区)

宜宾市(叙州区、江安县、兴文县、屏山县、珙县、南溪区、长宁县、翠屏区、高县、筠连县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、凯里市、镇远县、丹寨县、黎平县、雷山县、锦屏县、三穗县、剑河县、从江县、台江县、黄平县、施秉县、岑巩县、榕江县)聊城市(高唐县、东阿县、阳谷县、临清市、东昌府区、茌平区、莘县、冠县)

盐城市(东台市、阜宁县、亭湖区、滨海县、射阳县、大丰区、建湖县、响水县、盐都区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

济宁市(泗水县、汶上县、邹城市、鱼台县、梁山县、曲阜市、金乡县、兖州区、嘉祥县、微山县、任城区)

和田地区(民丰县、和田县、策勒县、墨玉县、和田市、皮山县、于田县、洛浦县)

鹤岗市(南山区、萝北县、东山区、兴山区、工农区、绥滨县、兴安区、向阳区)

龙岩市(新罗区、上杭县、连城县、永定区、漳平市、长汀县、武平县)

白银市(景泰县、白银区、靖远县、会宁县、平川区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、独山县、龙里县、贵定县、荔波县、三都水族自治县、惠水县、长顺县、瓮安县、福泉市、都匀市)

温州市(永嘉县、苍南县、平阳县、乐清市、鹿城区、龙湾区、瑞安市、文成县、泰顺县、龙港市、洞头区、瓯海区)

达州市(渠县、大竹县、万源市、通川区、达川区、宣汉县、开江县)

宁夏回族自治区

甘南藏族自治州(碌曲县、夏河县、玛曲县、临潭县、迭部县、卓尼县、合作市、舟曲县)

南平市(延平区、建阳区、建瓯市、光泽县、松溪县、邵武市、武夷山市、政和县、顺昌县、浦城县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴仁市、望谟县、册亨县、晴隆县、兴义市、贞丰县、安龙县)

淮南市(八公山区、谢家集区、潘集区、寿县、田家庵区、大通区、凤台县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）