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内蒙古自治区

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县)

惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)

上饶市(铅山县、余干县、万年县、德兴市、广信区、弋阳县、鄱阳县、广丰区、横峰县、信州区、婺源县、玉山县)  锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗)

赤峰市(巴林左旗、林西县、宁城县、克什克腾旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林右旗、红山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、元宝山区)

大庆市(红岗区、林甸县、萨尔图区、让胡路区、龙凤区、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)

鸡西市(滴道区、麻山区、密山市、鸡东县、梨树区、虎林市、城子河区、鸡冠区、恒山区)绥化市(明水县、安达市、海伦市、兰西县、绥棱县、庆安县、北林区、望奎县、肇东市、青冈县)

长春市(德惠市、公主岭市、二道区、宽城区、南关区、榆树市、农安县、朝阳区、绿园区、九台区、双阳区)  昭通市(镇雄县、盐津县、绥江县、永善县、大关县、巧家县、威信县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、水富市)

镇江市(丹阳市、句容市、润州区、扬中市、京口区、丹徒区)

汕头市(潮南区、金平区、濠江区、潮阳区、龙湖区、澄海区、南澳县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、罗甸县、长顺县、都匀市、龙里县、独山县、荔波县、瓮安县、贵定县、平塘县、三都水族自治县、惠水县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区、湘潭县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)

淮安市(金湖县、淮安区、涟水县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、淮阴区)

阜新市(细河区、海州区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区)

那曲市(尼玛县、聂荣县、班戈县、比如县、双湖县、申扎县、巴青县、安多县、色尼区、索县、嘉黎县)

漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区)

临汾市(侯马市、尧都区、安泽县、汾西县、霍州市、翼城县、襄汾县、浮山县、洪洞县、曲沃县、古县、蒲县、大宁县、永和县、乡宁县、吉县、隰县)

商洛市(洛南县、商南县、丹凤县、山阳县、镇安县、柞水县、商州区)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

双鸭山市(友谊县、集贤县、宝山区、四方台区、宝清县、饶河县、尖山区、岭东区)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

河源市(连平县、紫金县、和平县、龙川县、东源县、源城区)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、南海区、顺德区)

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果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、久治县、甘德县、玛多县)

长治市(壶关县、潞城区、长子县、潞州区、屯留区、沁源县、襄垣县、上党区、平顺县、黎城县、沁县、武乡县)

怀化市(新晃侗族自治县、会同县、辰溪县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、溆浦县、中方县、洪江市)

朝阳市(双塔区、北票市、朝阳县、龙城区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)  黄石市(下陆区、大冶市、黄石港区、西塞山区、阳新县、铁山区)

韶关市(乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、曲江区、始兴县、翁源县、新丰县、南雄市、乐昌市、浈江区)

宁波市(鄞州区、奉化区、余姚市、宁海县、北仑区、海曙区、慈溪市、象山县、江北区、镇海区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、花垣县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县、凤凰县)舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

崇左市(扶绥县、天等县、宁明县、江州区、大新县、龙州县、凭祥市)  平顶山市(卫东区、郏县、汝州市、宝丰县、叶县、新华区、鲁山县、石龙区、舞钢市、湛河区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、西市区、盖州市)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)临沂市(罗庄区、莒南县、蒙阴县、临沭县、费县、兰山区、郯城县、平邑县、兰陵县、沂南县、沂水县、河东区)

大连市(西岗区、中山区、旅顺口区、甘井子区、长海县、金州区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、普兰店区)

菏泽市(郓城县、鄄城县、成武县、东明县、巨野县、曹县、定陶区、牡丹区、单县)

平凉市(泾川县、灵台县、庄浪县、崆峒区、崇信县、静宁县、华亭市)

南阳市(社旗县、桐柏县、宛城区、西峡县、内乡县、镇平县、新野县、方城县、邓州市、淅川县、唐河县、南召县、卧龙区)

岳阳市(临湘市、君山区、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、华容县、湘阴县、云溪区、平江县)

眉山市(青神县、丹棱县、仁寿县、洪雅县、东坡区、彭山区)

晋城市(城区、陵川县、泽州县、高平市、沁水县、阳城县)

开封市(禹王台区、顺河回族区、兰考县、祥符区、杞县、鼓楼区、龙亭区、尉氏县、通许县)

本溪市(溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、平山区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、民乐县、高台县、山丹县)

新疆维吾尔自治区

绍兴市(嵊州市、柯桥区、上虞区、诸暨市、新昌县、越城区)

枣庄市(滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区、山亭区、市中区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县)

凉山彝族自治州(普格县、美姑县、会东县、喜德县、木里藏族自治县、雷波县、越西县、甘洛县、德昌县、昭觉县、宁南县、冕宁县、布拖县、金阳县、盐源县、会理市、西昌市)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。