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泰州市(靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区、兴化市)
南宁市(西乡塘区、宾阳县、马山县、横州市、江南区、武鸣区、良庆区、邕宁区、青秀区、上林县、兴宁区、隆安县)
新乡市(封丘县、辉县市、获嘉县、新乡县、长垣市、卫滨区、凤泉区、原阳县、延津县、红旗区、牧野区、卫辉市)
晋中市(榆次区、昔阳县、左权县、祁县、太谷区、和顺县、灵石县、寿阳县、平遥县、榆社县、介休市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
哈尔滨市(道外区、宾县、木兰县、呼兰区、阿城区、双城区、延寿县、平房区、香坊区、南岗区、尚志市、通河县、巴彦县、道里区、五常市、松北区、方正县、依兰县)
榆林市(绥德县、清涧县、定边县、吴堡县、米脂县、横山区、靖边县、神木市、榆阳区、子洲县、佳县、府谷县)
七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)
通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗)
岳阳市(岳阳县、汨罗市、君山区、湘阴县、华容县、平江县、岳阳楼区、临湘市、云溪区)
西宁市(城东区、大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城中区、城北区、湟源县)
长沙市(长沙县、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区、浏阳市、开福区、芙蓉区、天心区)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、根河市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、海拉尔区、阿荣旗)
梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、蒙山县、岑溪市、万秀区、藤县)
河池市(环江毛南族自治县、南丹县、金城江区、东兰县、大化瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、天峨县、巴马瑶族自治县)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、正镶白旗)
防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)
阜新市(细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区、海州区、太平区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
肇庆市(鼎湖区、广宁县、德庆县、端州区、四会市、高要区、封开县、怀集县)
延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、珲春市、和龙市、汪清县、安图县、敦化市、延吉市)
盐城市(建湖县、射阳县、滨海县、亭湖区、阜宁县、盐都区、响水县、东台市、大丰区)
东莞市
白银市(白银区、景泰县、靖远县、平川区、会宁县)
昭通市(绥江县、镇雄县、水富市、大关县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、巧家县、永善县、威信县、盐津县)
衢州市(江山市、衢江区、柯城区、常山县、龙游县、开化县)
安阳市(汤阴县、安阳县、文峰区、林州市、北关区、殷都区、滑县、内黄县、龙安区)
安庆市(宜秀区、潜山市、迎江区、大观区、岳西县、望江县、太湖县、桐城市、宿松县、怀宁县)
镇江市(句容市、丹阳市、润州区、京口区、丹徒区、扬中市)
德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、什邡市、旌阳区、广汉市)
锦州市(义县、北镇市、黑山县、太和区、凌海市、凌河区、古塔区)
温州市(龙湾区、平阳县、瓯海区、泰顺县、乐清市、苍南县、瑞安市、龙港市、永嘉县、鹿城区、文成县、洞头区)
衡水市(饶阳县、深州市、冀州区、安平县、阜城县、桃城区、武强县、故城县、枣强县、景县、武邑县)
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徐州市(沛县、睢宁县、铜山区、邳州市、鼓楼区、丰县、云龙区、贾汪区、泉山区、新沂市)
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葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、连山区、龙港区、南票区)
丽水市(缙云县、遂昌县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、松阳县、龙泉市、云和县、庆元县)
西安市(未央区、临潼区、周至县、阎良区、莲湖区、蓝田县、雁塔区、碑林区、长安区、高陵区、灞桥区、鄠邑区、新城区)
南通市(如东县、海安市、海门区、启东市、崇川区、如皋市、通州区)
广安市(武胜县、邻水县、前锋区、广安区、岳池县、华蓥市)
广州市(花都区、越秀区、增城区、黄埔区、天河区、番禺区、南沙区、白云区、荔湾区、海珠区、从化区)
巴彦淖尔市(磴口县、临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗)
平顶山市(汝州市、叶县、新华区、卫东区、宝丰县、郏县、石龙区、鲁山县、舞钢市、湛河区)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
天水市(甘谷县、秦安县、秦州区、麦积区、武山县、清水县、张家川回族自治县)
湖州市(南浔区、德清县、长兴县、安吉县、吴兴区)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、霍尔果斯市、新源县、伊宁市、霍城县、奎屯市、昭苏县、特克斯县、伊宁县)
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黄山市(黄山区、黟县、祁门县、休宁县、屯溪区、徽州区、歙县)
江门市(鹤山市、开平市、江海区、蓬江区、恩平市、新会区、台山市)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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