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吉安市(吉水县、永新县、遂川县、青原区、安福县、泰和县、永丰县、吉安县、吉州区、峡江县、万安县、井冈山市、新干县)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)

大同市(平城区、云冈区、新荣区、浑源县、天镇县、左云县、灵丘县、广灵县、云州区、阳高县)

德阳市(广汉市、中江县、什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区)  北京市(平谷区、密云区、朝阳区、大兴区、丰台区、昌平区、海淀区、顺义区、房山区、通州区、怀柔区、门头沟区、石景山区、东城区、延庆区、西城区)

南宁市(邕宁区、江南区、西乡塘区、兴宁区、青秀区、马山县、武鸣区、隆安县、横州市、宾阳县、良庆区、上林县)

大连市(沙河口区、中山区、瓦房店市、庄河市、西岗区、普兰店区、金州区、旅顺口区、长海县、甘井子区)

温州市(文成县、瑞安市、龙港市、泰顺县、苍南县、平阳县、龙湾区、鹿城区、永嘉县、洞头区、瓯海区、乐清市)

玉林市(玉州区、北流市、博白县、容县、福绵区、兴业县、陆川县)  开封市(杞县、通许县、鼓楼区、龙亭区、兰考县、顺河回族区、尉氏县、祥符区、禹王台区)

晋城市(阳城县、城区、泽州县、高平市、沁水县、陵川县)

邯郸市(涉县、成安县、永年区、临漳县、馆陶县、复兴区、曲周县、鸡泽县、广平县、肥乡区、武安市、邱县、峰峰矿区、磁县、邯山区、魏县、大名县、丛台区)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

昆明市(西山区、东川区、富民县、盘龙区、晋宁区、五华区、呈贡区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、宜良县、官渡区)

山南市(贡嘎县、曲松县、错那市、浪卡子县、隆子县、措美县、扎囊县、加查县、洛扎县、桑日县、琼结县、乃东区)

济宁市(泗水县、任城区、金乡县、鱼台县、邹城市、嘉祥县、微山县、汶上县、兖州区、曲阜市、梁山县)

襄阳市(谷城县、襄城区、宜城市、枣阳市、保康县、南漳县、襄州区、樊城区、老河口市)

广安市(邻水县、岳池县、武胜县、华蓥市、广安区、前锋区)

深圳市(坪山区、龙岗区、南山区、罗湖区、龙华区、盐田区、宝安区、福田区、光明区)

潍坊市(临朐县、诸城市、寿光市、青州市、潍城区、寒亭区、昌乐县、高密市、安丘市、坊子区、昌邑市、奎文区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县、达日县)

岳阳市(云溪区、岳阳楼区、平江县、华容县、临湘市、汨罗市、君山区、岳阳县、湘阴县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

眉山市(彭山区、仁寿县、东坡区、丹棱县、青神县、洪雅县)

云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云安区、云城区)

六安市(裕安区、金寨县、金安区、霍山县、叶集区、霍邱县、舒城县)

洛阳市(栾川县、孟津区、老城区、洛宁县、偃师区、宜阳县、西工区、嵩县、瀍河回族区、新安县、伊川县、洛龙区、涧西区、汝阳县)

扬州市(邗江区、高邮市、仪征市、宝应县、江都区、广陵区)

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芜湖市(镜湖区、弋江区、南陵县、湾沚区、无为市、繁昌区、鸠江区)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

泸州市(合江县、纳溪区、泸县、龙马潭区、江阳区、古蔺县、叙永县)

宁波市(镇海区、慈溪市、海曙区、鄞州区、北仑区、余姚市、象山县、江北区、奉化区、宁海县)  兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县)

承德市(鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双滦区、宽城满族自治县、双桥区、隆化县、滦平县、丰宁满族自治县、承德县、平泉市)

鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、杭锦旗)

大庆市(让胡路区、大同区、肇源县、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、红岗区)汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

日喀则市(桑珠孜区、定日县、南木林县、吉隆县、仁布县、仲巴县、白朗县、聂拉木县、昂仁县、萨嘎县、拉孜县、江孜县、康马县、萨迦县、亚东县、岗巴县、谢通门县、定结县)  德州市(武城县、临邑县、齐河县、德城区、庆云县、宁津县、平原县、夏津县、禹城市、乐陵市、陵城区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

信阳市(固始县、浉河区、新县、潢川县、息县、商城县、光山县、淮滨县、罗山县、平桥区)

梅州市(梅县区、丰顺县、蕉岭县、平远县、五华县、梅江区、大埔县、兴宁市)锡林郭勒盟(苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、太仆寺旗、多伦县、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗)

香港特别行政区

十堰市(竹山县、丹江口市、房县、竹溪县、茅箭区、郧西县、张湾区、郧阳区)

辽阳市(太子河区、文圣区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县、宏伟区)

阿里地区(改则县、日土县、普兰县、札达县、措勤县、噶尔县、革吉县)

庆阳市(正宁县、镇原县、西峰区、宁县、合水县、庆城县、环县、华池县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

临沧市(沧源佤族自治县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、镇康县)

焦作市(孟州市、博爱县、解放区、马村区、武陟县、温县、修武县、沁阳市、山阳区、中站区)

嘉峪关市

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

伊春市(丰林县、友好区、嘉荫县、伊美区、乌翠区、南岔县、大箐山县、汤旺县、金林区、铁力市)

保定市(涞水县、唐县、曲阳县、涞源县、望都县、莲池区、满城区、容城县、竞秀区、蠡县、定州市、定兴县、涿州市、博野县、高碑店市、安新县、顺平县、雄县、阜平县、清苑区、高阳县、徐水区、安国市、易县)

合肥市(庐江县、瑶海区、包河区、蜀山区、庐阳区、肥东县、长丰县、肥西县、巢湖市)

内江市(资中县、威远县、隆昌市、东兴区、市中区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）