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拉萨市(当雄县、城关区、曲水县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、尼木县、达孜区)
呼和浩特市(土默特左旗、新城区、托克托县、玉泉区、回民区、清水河县、赛罕区、武川县、和林格尔县)
唐山市(古冶区、乐亭县、迁安市、丰润区、玉田县、曹妃甸区、滦南县、路南区、滦州市、开平区、迁西县、路北区、遵化市、丰南区)
泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、高港区、兴化市、泰兴市)
武汉市(汉阳区、新洲区、蔡甸区、武昌区、黄陂区、硚口区、江汉区、洪山区、东西湖区、汉南区、江夏区、青山区、江岸区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
汉中市(佛坪县、西乡县、勉县、宁强县、镇巴县、南郑区、汉台区、城固县、略阳县、留坝县、洋县)
淮安市(盱眙县、清江浦区、洪泽区、淮安区、淮阴区、涟水县、金湖县)
渭南市(蒲城县、大荔县、潼关县、华阴市、富平县、临渭区、白水县、澄城县、华州区、韩城市、合阳县)
南昌市(青山湖区、西湖区、安义县、新建区、东湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、南昌县)
盐城市(阜宁县、建湖县、盐都区、东台市、射阳县、大丰区、滨海县、响水县、亭湖区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、平山区、南芬区)
延安市(富县、洛川县、吴起县、宜川县、安塞区、黄龙县、志丹县、宝塔区、子长市、延川县、延长县、甘泉县、黄陵县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)
内江市(隆昌市、威远县、资中县、市中区、东兴区)
阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)
酒泉市(瓜州县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)
抚州市(南丰县、广昌县、临川区、宜黄县、南城县、东乡区、金溪县、崇仁县、资溪县、乐安县、黎川县)
蚌埠市(蚌山区、淮上区、禹会区、五河县、固镇县、怀远县、龙子湖区)
香港特别行政区
晋城市(高平市、城区、阳城县、泽州县、陵川县、沁水县)
承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、双滦区、平泉市、承德县)
玉溪市(江川区、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、易门县、通海县)
石河子市(昆玉市、铁门关市、可克达拉市、北屯市、胡杨河市、白杨市、新星市、阿拉尔市、图木舒克市、双河市、五家渠市)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)
岳阳市(岳阳县、君山区、临湘市、云溪区、华容县、平江县、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区)
河源市(源城区、东源县、紫金县、连平县、和平县、龙川县)
佳木斯市(向阳区、同江市、东风区、富锦市、桦川县、抚远市、汤原县、郊区、桦南县、前进区)
凉山彝族自治州(昭觉县、会东县、雷波县、布拖县、木里藏族自治县、金阳县、会理市、西昌市、越西县、普格县、冕宁县、盐源县、宁南县、德昌县、美姑县、喜德县、甘洛县)
荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市)
台州市(黄岩区、路桥区、天台县、仙居县、温岭市、三门县、临海市、椒江区、玉环市)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、平坝区)
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三门峡市(卢氏县、渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市)
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湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、古丈县、凤凰县、泸溪县、保靖县、永顺县、吉首市)
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忻州市(静乐县、代县、神池县、宁武县、偏关县、原平市、河曲县、岢岚县、保德县、五台县、定襄县、忻府区、五寨县、繁峙县)
通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗)
阜阳市(阜南县、颍州区、临泉县、颍上县、太和县、颍东区、颍泉区、界首市)
宝鸡市(太白县、陈仓区、凤县、金台区、凤翔区、陇县、麟游县、扶风县、千阳县、岐山县、眉县、渭滨区)
襄阳市(老河口市、谷城县、襄州区、保康县、樊城区、枣阳市、襄城区、南漳县、宜城市)
江门市(江海区、台山市、新会区、恩平市、开平市、鹤山市、蓬江区)
广安市(广安区、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市、邻水县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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