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锡林郭勒盟(太仆寺旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特左旗)

许昌市(鄢陵县、长葛市、禹州市、建安区、襄城县、魏都区)

唐山市(开平区、乐亭县、路北区、丰南区、曹妃甸区、遵化市、滦南县、玉田县、滦州市、路南区、古冶区、迁安市、丰润区、迁西县)

商丘市(永城市、宁陵县、睢县、虞城县、夏邑县、梁园区、民权县、柘城县、睢阳区)  开封市(龙亭区、鼓楼区、尉氏县、兰考县、祥符区、通许县、顺河回族区、禹王台区、杞县)

保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市)

九江市(武宁县、濂溪区、都昌县、修水县、柴桑区、庐山市、浔阳区、共青城市、彭泽县、湖口县、德安县、瑞昌市、永修县)

厦门市(海沧区、集美区、思明区、同安区、翔安区、湖里区)

南阳市(淅川县、南召县、卧龙区、宛城区、社旗县、新野县、镇平县、内乡县、方城县、唐河县、西峡县、桐柏县、邓州市)  三沙市(南沙区、西沙区)

忻州市(五台县、河曲县、原平市、静乐县、岢岚县、代县、繁峙县、保德县、宁武县、神池县、五寨县、忻府区、定襄县、偏关县)

平顶山市(汝州市、舞钢市、叶县、新华区、石龙区、鲁山县、郏县、湛河区、卫东区、宝丰县)

上海市(普陀区、松江区、闵行区、金山区、虹口区、黄浦区、奉贤区、徐汇区、长宁区、嘉定区、静安区、青浦区、浦东新区、宝山区、崇明区、杨浦区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、七星区、资源县、雁山区、临桂区、叠彩区、平乐县、灵川县、阳朔县、荔浦市、秀峰区、象山区、永福县、灌阳县、龙胜各族自治县、兴安县)

漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区、临颍县)

阿克苏地区(温宿县、新和县、乌什县、拜城县、库车市、阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市)

赤峰市(松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、宁城县、翁牛特旗、林西县、红山区、克什克腾旗)

绥化市(安达市、庆安县、肇东市、海伦市、望奎县、青冈县、明水县、绥棱县、兰西县、北林区)

承德市(双滦区、隆化县、承德县、双桥区、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县)

儋州市

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、娄星区、冷水江市)

宝鸡市(凤县、陈仓区、凤翔区、眉县、麟游县、岐山县、扶风县、陇县、渭滨区、太白县、金台区、千阳县)

甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、卓尼县、夏河县、舟曲县、碌曲县、迭部县、合作市)

毕节市(金沙县、赫章县、黔西市、七星关区、织金县、大方县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)

遵义市(红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、正安县、习水县、凤冈县、绥阳县、赤水市、播州区、余庆县、桐梓县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

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恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、咸丰县、恩施市、建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县)

山南市(曲松县、加查县、错那市、贡嘎县、琼结县、乃东区、措美县、隆子县、桑日县、扎囊县、浪卡子县、洛扎县)

南昌市(新建区、东湖区、进贤县、南昌县、红谷滩区、青山湖区、安义县、青云谱区、西湖区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)  西安市(灞桥区、高陵区、莲湖区、新城区、蓝田县、临潼区、雁塔区、周至县、未央区、阎良区、鄠邑区、长安区、碑林区)

江门市(鹤山市、新会区、蓬江区、开平市、台山市、江海区、恩平市)

塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、托里县、塔城市、额敏县)

咸阳市(武功县、乾县、秦都区、杨陵区、永寿县、兴平市、淳化县、彬州市、三原县、旬邑县、礼泉县、泾阳县、长武县、渭城区)商洛市(商州区、洛南县、丹凤县、镇安县、山阳县、商南县、柞水县)

银川市(贺兰县、灵武市、西夏区、永宁县、金凤区、兴庆区)  宁夏回族自治区

吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区、同心县)

葫芦岛市(兴城市、绥中县、南票区、建昌县、龙港区、连山区)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)陇南市(武都区、两当县、成县、徽县、宕昌县、西和县、文县、康县、礼县)

朝阳市(龙城区、建平县、凌源市、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、延吉市、汪清县、图们市、安图县、敦化市、珲春市)

株洲市(芦淞区、天元区、醴陵市、攸县、石峰区、炎陵县、茶陵县、渌口区、荷塘区)

崇左市(宁明县、大新县、江州区、天等县、凭祥市、龙州县、扶绥县)

和田地区(和田县、洛浦县、于田县、策勒县、民丰县、和田市、墨玉县、皮山县)

双鸭山市(尖山区、宝清县、饶河县、岭东区、友谊县、宝山区、四方台区、集贤县)

漳州市(漳浦县、华安县、诏安县、长泰区、龙海区、南靖县、芗城区、龙文区、云霄县、东山县、平和县)

通化市(二道江区、柳河县、辉南县、梅河口市、东昌区、集安市、通化县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

南充市(西充县、南部县、嘉陵区、高坪区、阆中市、营山县、仪陇县、顺庆区、蓬安县)

大同市(浑源县、云冈区、左云县、天镇县、云州区、阳高县、平城区、新荣区、灵丘县、广灵县)

滨州市(博兴县、无棣县、惠民县、邹平市、阳信县、滨城区、沾化区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、惠水县、福泉市、荔波县、贵定县、龙里县、罗甸县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、平塘县)

呼和浩特市(新城区、托克托县、和林格尔县、回民区、赛罕区、玉泉区、清水河县、武川县、土默特左旗)

重庆市(石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、垫江县、荣昌区、涪陵区、丰都县、永川区、开州区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、大足区、南岸区、忠县、黔江区、江津区、云阳县、潼南区、合川区、江北区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、长寿区、万州区、巫溪县、铜梁区、大渡口区、武隆区、北碚区、九龙坡区、渝北区、璧山区、南川区、渝中区、綦江区、城口县、沙坪坝区、奉节县)

辽阳市(太子河区、白塔区、文圣区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、灯塔市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）