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聊城市(莘县、冠县、东昌府区、临清市、茌平区、阳谷县、高唐县、东阿县)

邵阳市(绥宁县、邵东市、新邵县、城步苗族自治县、洞口县、武冈市、双清区、邵阳县、北塔区、新宁县、大祥区、隆回县)

榆林市(榆阳区、清涧县、米脂县、府谷县、靖边县、定边县、吴堡县、神木市、佳县、绥德县、横山区、子洲县)

新余市(分宜县、渝水区)  东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)

滁州市(全椒县、天长市、琅琊区、凤阳县、明光市、定远县、来安县、南谯区)

巴中市(通江县、恩阳区、南江县、平昌县、巴州区)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、福海县)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、柯坪县、阿克苏市、库车市、新和县)  邯郸市(临漳县、广平县、曲周县、磁县、馆陶县、峰峰矿区、复兴区、成安县、魏县、肥乡区、永年区、鸡泽县、邱县、涉县、邯山区、大名县、武安市、丛台区)

泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、泰兴市)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县、杭锦后旗)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

邢台市(信都区、威县、广宗县、清河县、隆尧县、南和区、沙河市、南宫市、临西县、襄都区、内丘县、平乡县、宁晋县、柏乡县、临城县、新河县、巨鹿县、任泽区)

伊春市(金林区、汤旺县、嘉荫县、丰林县、友好区、伊美区、乌翠区、南岔县、大箐山县、铁力市)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

北京市(朝阳区、大兴区、顺义区、平谷区、密云区、昌平区、延庆区、门头沟区、石景山区、西城区、东城区、通州区、丰台区、海淀区、房山区、怀柔区)

太原市(阳曲县、杏花岭区、尖草坪区、古交市、小店区、晋源区、迎泽区、万柏林区、娄烦县、清徐县)

赤峰市(元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、红山区、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、林西县、宁城县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗)

马鞍山市(和县、博望区、含山县、花山区、雨山区、当涂县)

黄山市(黄山区、屯溪区、祁门县、歙县、徽州区、休宁县、黟县)

张家口市(桥西区、蔚县、万全区、怀来县、怀安县、涿鹿县、下花园区、沽源县、崇礼区、尚义县、桥东区、宣化区、阳原县、张北县、赤城县、康保县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市、铁东区)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

汉中市(勉县、汉台区、镇巴县、宁强县、留坝县、南郑区、城固县、洋县、西乡县、佛坪县、略阳县)

哈尔滨市(巴彦县、道里区、延寿县、松北区、依兰县、宾县、南岗区、平房区、道外区、尚志市、呼兰区、木兰县、香坊区、通河县、五常市、方正县、阿城区、双城区)

宜宾市(屏山县、叙州区、兴文县、江安县、翠屏区、长宁县、珙县、筠连县、南溪区、高县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

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南阳市(社旗县、唐河县、内乡县、桐柏县、淅川县、新野县、西峡县、宛城区、邓州市、南召县、方城县、卧龙区、镇平县)

塔城地区(额敏县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市)

晋城市(城区、沁水县、陵川县、高平市、阳城县、泽州县)  沧州市(肃宁县、河间市、海兴县、南皮县、青县、新华区、盐山县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、沧县、任丘市、黄骅市、东光县、运河区、泊头市)

成都市(蒲江县、新都区、锦江区、龙泉驿区、青白江区、简阳市、温江区、大邑县、武侯区、彭州市、崇州市、成华区、金堂县、邛崃市、郫都区、双流区、金牛区、青羊区、新津区、都江堰市)

盐城市(响水县、阜宁县、盐都区、射阳县、滨海县、建湖县、大丰区、亭湖区、东台市)

唐山市(滦州市、路南区、玉田县、迁安市、迁西县、遵化市、古冶区、丰南区、乐亭县、丰润区、滦南县、路北区、曹妃甸区、开平区)定西市(漳县、通渭县、岷县、安定区、渭源县、陇西县、临洮县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)  乐山市(夹江县、井研县、峨边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、犍为县、金口河区、沐川县、市中区、沙湾区、马边彝族自治县)

昭通市(鲁甸县、绥江县、彝良县、永善县、巧家县、水富市、镇雄县、大关县、威信县、盐津县、昭阳区)

吕梁市(交口县、方山县、柳林县、兴县、孝义市、汾阳市、文水县、临县、岚县、交城县、石楼县、中阳县、离石区)

孝感市(云梦县、汉川市、应城市、孝昌县、安陆市、孝南区、大悟县)三明市(尤溪县、将乐县、明溪县、大田县、清流县、永安市、三元区、沙县区、建宁县、泰宁县、宁化县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、巩留县、昭苏县、尼勒克县、新源县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、特克斯县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

苏州市(常熟市、姑苏区、吴江区、虎丘区、吴中区、相城区、张家港市、昆山市、太仓市)

龙岩市(新罗区、长汀县、上杭县、漳平市、武平县、永定区、连城县)

泉州市(石狮市、晋江市、金门县、永春县、洛江区、南安市、丰泽区、德化县、泉港区、安溪县、惠安县、鲤城区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

宜春市(袁州区、铜鼓县、宜丰县、万载县、奉新县、高安市、樟树市、上高县、丰城市、靖安县)

安康市(平利县、紫阳县、岚皋县、汉阴县、镇坪县、旬阳市、白河县、汉滨区、宁陕县、石泉县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

温州市(龙湾区、乐清市、洞头区、泰顺县、瑞安市、永嘉县、瓯海区、鹿城区、苍南县、龙港市、平阳县、文成县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)

白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市)

松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

株洲市(天元区、渌口区、醴陵市、炎陵县、石峰区、茶陵县、芦淞区、荷塘区、攸县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。