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衡水市(故城县、饶阳县、安平县、阜城县、武邑县、景县、枣强县、桃城区、深州市、武强县、冀州区)

衡阳市(常宁市、雁峰区、南岳区、蒸湘区、祁东县、衡东县、珠晖区、衡山县、石鼓区、耒阳市、衡阳县、衡南县)

天津市(宁河区、红桥区、武清区、蓟州区、北辰区、西青区、和平区、滨海新区、南开区、河北区、河东区、宝坻区、静海区、东丽区、河西区、津南区)

锦州市(古塔区、义县、凌河区、黑山县、凌海市、北镇市、太和区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市)

梧州市(龙圩区、岑溪市、万秀区、长洲区、蒙山县、藤县、苍梧县)

唐山市(滦南县、滦州市、丰南区、迁西县、路南区、开平区、曹妃甸区、迁安市、玉田县、遵化市、路北区、乐亭县、古冶区、丰润区)

驻马店市(新蔡县、西平县、泌阳县、确山县、正阳县、汝南县、驿城区、平舆县、遂平县、上蔡县)

云浮市(云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定市)

晋城市(泽州县、阳城县、高平市、沁水县、城区、陵川县)

百色市(乐业县、田林县、右江区、那坡县、德保县、西林县、凌云县、靖西市、田东县、田阳区、隆林各族自治县、平果市)

太原市(杏花岭区、清徐县、万柏林区、尖草坪区、晋源区、娄烦县、古交市、小店区、迎泽区、阳曲县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、根河市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、牙克石市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗)

山南市(琼结县、加查县、曲松县、扎囊县、措美县、桑日县、乃东区、隆子县、浪卡子县、错那市、贡嘎县、洛扎县)

遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、大英县、安居区)

商丘市(柘城县、民权县、宁陵县、夏邑县、睢阳区、永城市、梁园区、睢县、虞城县)

镇江市(句容市、京口区、丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

邵阳市(城步苗族自治县、绥宁县、双清区、洞口县、邵阳县、隆回县、新邵县、武冈市、北塔区、大祥区、邵东市、新宁县)

上海市(青浦区、崇明区、奉贤区、嘉定区、闵行区、徐汇区、杨浦区、普陀区、虹口区、浦东新区、松江区、长宁区、金山区、黄浦区、静安区、宝山区)

沈阳市(康平县、沈河区、新民市、法库县、浑南区、皇姑区、沈北新区、铁西区、于洪区、和平区、苏家屯区、大东区、辽中区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、贵南县、同德县)

北京市(丰台区、平谷区、昌平区、西城区、怀柔区、朝阳区、通州区、延庆区、石景山区、密云区、房山区、东城区、海淀区、门头沟区、顺义区、大兴区)

焦作市(山阳区、修武县、武陟县、孟州市、沁阳市、中站区、马村区、博爱县、解放区、温县)

荆门市(掇刀区、京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县)

昭通市(大关县、水富市、威信县、鲁甸县、绥江县、昭阳区、盐津县、彝良县、巧家县、镇雄县、永善县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、河口瑶族自治县、绿春县、屏边苗族自治县、弥勒市、建水县、蒙自市、泸西县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、红河县、开远市)

宜昌市(西陵区、远安县、枝江市、伍家岗区、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县、长阳土家族自治县、兴山县、宜都市、夷陵区、点军区、当阳市)

昆明市(呈贡区、嵩明县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、西山区、官渡区、富民县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、石林彝族自治县、五华区、盘龙区、东川区)

南阳市(南召县、桐柏县、邓州市、方城县、卧龙区、镇平县、新野县、宛城区、社旗县、淅川县、西峡县、内乡县、唐河县)

三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、卢氏县、陕州区、渑池县)

阿克苏地区(柯坪县、温宿县、阿克苏市、乌什县、沙雅县、新和县、拜城县、库车市、阿瓦提县)

鄂尔多斯市(康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗)

拉萨市(曲水县、林周县、城关区、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、达孜区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、新邱区、清河门区、海州区、细河区、太平区)

湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、安吉县、南浔区)

烟台市(蓬莱区、栖霞市、海阳市、福山区、莱山区、龙口市、芝罘区、莱州市、招远市、牟平区、莱阳市)

江门市(恩平市、开平市、新会区、江海区、台山市、鹤山市、蓬江区)

咸阳市(兴平市、淳化县、旬邑县、秦都区、三原县、礼泉县、永寿县、杨陵区、渭城区、彬州市、武功县、泾阳县、乾县、长武县)

鞍山市(千山区、海城市、铁东区、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、立山区)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、老边区、大石桥市、盖州市、西市区)

儋州市

通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗)

桂林市(阳朔县、雁山区、荔浦市、龙胜各族自治县、灌阳县、七星区、临桂区、恭城瑶族自治县、叠彩区、平乐县、秀峰区、灵川县、永福县、资源县、象山区、全州县、兴安县)

贵阳市(白云区、修文县、息烽县、清镇市、乌当区、开阳县、云岩区、花溪区、南明区、观山湖区)

安庆市(太湖县、潜山市、怀宁县、岳西县、宿松县、桐城市、迎江区、望江县、大观区、宜秀区)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)

呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、清水河县、土默特左旗、和林格尔县、回民区、武川县、托克托县、新城区)

平顶山市(宝丰县、舞钢市、新华区、汝州市、湛河区、鲁山县、石龙区、叶县、卫东区、郏县)

金华市(浦江县、婺城区、磐安县、东阳市、武义县、金东区、永康市、兰溪市、义乌市)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

赣州市(石城县、上犹县、寻乌县、崇义县、定南县、赣县区、南康区、于都县、信丰县、章贡区、宁都县、会昌县、全南县、兴国县、安远县、大余县、瑞金市、龙南市)

新余市(渝水区、分宜县)

青岛市(城阳区、李沧区、崂山区、市北区、胶州市、黄岛区、莱西市、即墨区、市南区、平度市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁县、昭苏县、奎屯市、尼勒克县、特克斯县、伊宁市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、新源县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、通城县、通山县)

福州市(台江区、马尾区、福清市、罗源县、长乐区、永泰县、平潭县、连江县、仓山区、晋安区、闽清县、鼓楼区、闽侯县)

杭州市(桐庐县、拱墅区、钱塘区、萧山区、富阳区、临安区、西湖区、滨江区、淳安县、上城区、建德市、临平区、余杭区)

肇庆市(四会市、德庆县、端州区、鼎湖区、怀集县、高要区、封开县、广宁县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、久治县、甘德县、班玛县、玛沁县)

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、康乐县)

固原市(西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源县)

南充市(蓬安县、营山县、顺庆区、南部县、嘉陵区、仪陇县、高坪区、西充县、阆中市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、玉门市)

温州市(永嘉县、苍南县、洞头区、文成县、鹿城区、龙港市、乐清市、泰顺县、龙湾区、瓯海区、瑞安市、平阳县)

济南市(济阳区、平阴县、市中区、天桥区、章丘区、钢城区、长清区、历下区、历城区、商河县、槐荫区、莱芜区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

枣庄市(市中区、薛城区、山亭区、台儿庄区、峄城区、滕州市)

昌都市(贡觉县、边坝县、卡若区、八宿县、类乌齐县、江达县、芒康县、左贡县、洛隆县、丁青县、察雅县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

襄阳市(南漳县、老河口市、樊城区、襄城区、谷城县、襄州区、保康县、枣阳市、宜城市)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

马鞍山市(和县、含山县、花山区、雨山区、博望区、当涂县)

澳门特别行政区

大庆市(大同区、让胡路区、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、肇源县、龙凤区)

黄冈市(武穴市、浠水县、黄州区、罗田县、蕲春县、英山县、黄梅县、团风县、麻城市、红安县)

延安市(黄陵县、宝塔区、富县、甘泉县、洛川县、黄龙县、宜川县、延长县、志丹县、子长市、安塞区、延川县、吴起县)

上饶市(余干县、信州区、德兴市、玉山县、婺源县、铅山县、广丰区、鄱阳县、横峰县、广信区、弋阳县、万年县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、利川市、建始县、来凤县)

洛阳市(偃师区、嵩县、孟津区、老城区、新安县、栾川县、瀍河回族区、涧西区、宜阳县、洛宁县、西工区、洛龙区、汝阳县、伊川县)

蚌埠市(怀远县、固镇县、五河县、淮上区、龙子湖区、禹会区、蚌山区)

内江市(隆昌市、市中区、东兴区、资中县、威远县)

渭南市(大荔县、潼关县、合阳县、蒲城县、白水县、华州区、富平县、韩城市、澄城县、临渭区、华阴市)

黄山市(黄山区、屯溪区、徽州区、歙县、黟县、祁门县、休宁县)

台州市(仙居县、黄岩区、三门县、天台县、玉环市、临海市、路桥区、椒江区、温岭市)

抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、望花区、顺城区)

安康市(平利县、汉滨区、石泉县、白河县、汉阴县、宁陕县、紫阳县、旬阳市、镇坪县、岚皋县)

吉安市(吉安县、青原区、吉水县、井冈山市、峡江县、新干县、遂川县、吉州区、安福县、永丰县、泰和县、永新县、万安县)

郴州市(临武县、永兴县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、北湖区、宜章县、桂阳县、安仁县、资兴市、汝城县)

柳州市(鹿寨县、城中区、柳城县、鱼峰区、柳北区、柳江区、柳南区、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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