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佛山市(顺德区、禅城区、三水区、南海区、高明区)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、博湖县、库尔勒市、和静县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、若羌县)

深圳市(罗湖区、龙岗区、宝安区、盐田区、龙华区、南山区、坪山区、福田区、光明区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)  崇左市(大新县、扶绥县、天等县、凭祥市、宁明县、江州区、龙州县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县、临泽县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

重庆市(九龙坡区、黔江区、沙坪坝区、垫江县、忠县、武隆区、南岸区、石柱土家族自治县、大足区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、荣昌区、渝中区、南川区、江津区、璧山区、巫溪县、奉节县、涪陵区、开州区、大渡口区、铜梁区、万州区、丰都县、巴南区、渝北区、城口县、北碚区、永川区、长寿区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、合川区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、梁平区、江北区、綦江区)  本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、南芬区、明山区、溪湖区)

十堰市(张湾区、竹山县、房县、郧阳区、丹江口市、茅箭区、竹溪县、郧西县)

永州市(祁阳市、双牌县、道县、零陵区、宁远县、东安县、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、冷水滩区、江永县)

泉州市(鲤城区、南安市、晋江市、安溪县、惠安县、石狮市、丰泽区、永春县、洛江区、泉港区、德化县、金门县)

云浮市(新兴县、云城区、罗定市、郁南县、云安区)

海东市(乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

塔城地区(裕民县、沙湾市、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

安庆市(桐城市、太湖县、宿松县、迎江区、宜秀区、望江县、怀宁县、潜山市、大观区、岳西县)

甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、合作市、碌曲县、临潭县、迭部县、舟曲县、玛曲县)

南京市(栖霞区、六合区、高淳区、雨花台区、建邺区、浦口区、玄武区、秦淮区、江宁区、溧水区、鼓楼区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、商都县、集宁区、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、化德县、兴和县)

和田地区(和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、和田市、民丰县、策勒县、于田县)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、惠来县、揭西县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、珲春市、图们市、和龙市、汪清县、延吉市、安图县)

青岛市(市南区、黄岛区、平度市、即墨区、李沧区、崂山区、胶州市、市北区、莱西市、城阳区)

咸宁市(通城县、咸安区、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

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南昌市(青山湖区、安义县、新建区、进贤县、西湖区、东湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、根河市、阿荣旗、额尔古纳市、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

邯郸市(大名县、武安市、鸡泽县、临漳县、丛台区、邯山区、曲周县、磁县、成安县、魏县、肥乡区、涉县、馆陶县、广平县、永年区、峰峰矿区、复兴区、邱县)  眉山市(东坡区、彭山区、洪雅县、青神县、仁寿县、丹棱县)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

阳泉市(城区、矿区、郊区、盂县、平定县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)南宁市(兴宁区、宾阳县、武鸣区、邕宁区、横州市、隆安县、马山县、上林县、青秀区、江南区、良庆区、西乡塘区)

林芝市(朗县、米林市、察隅县、墨脱县、波密县、工布江达县、巴宜区)  茂名市(化州市、电白区、信宜市、茂南区、高州市)

镇江市(扬中市、丹阳市、京口区、润州区、丹徒区、句容市)

烟台市(海阳市、栖霞市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、莱州市、牟平区、莱阳市、福山区、招远市、龙口市)

伊春市(南岔县、铁力市、汤旺县、友好区、嘉荫县、大箐山县、伊美区、金林区、丰林县、乌翠区)三明市(建宁县、三元区、清流县、宁化县、沙县区、将乐县、泰宁县、大田县、尤溪县、明溪县、永安市)

徐州市(邳州市、铜山区、云龙区、睢宁县、鼓楼区、沛县、丰县、新沂市、贾汪区、泉山区)

无锡市(惠山区、滨湖区、新吴区、梁溪区、锡山区、宜兴市、江阴市)

中山市

漯河市(郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县)

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菏泽市(巨野县、曹县、郓城县、鄄城县、成武县、单县、定陶区、牡丹区、东明县)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、理县、红原县、马尔康市、若尔盖县、小金县、汶川县、黑水县、茂县、金川县、阿坝县、九寨沟县、松潘县)

上饶市(横峰县、余干县、弋阳县、铅山县、玉山县、信州区、广信区、德兴市、万年县、鄱阳县、婺源县、广丰区)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

开封市(禹王台区、顺河回族区、龙亭区、祥符区、鼓楼区、通许县、兰考县、杞县、尉氏县)

朝阳市(双塔区、北票市、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

商洛市(镇安县、山阳县、商南县、商州区、丹凤县、柞水县、洛南县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、玛多县、久治县、达日县、班玛县)

商丘市(睢阳区、夏邑县、虞城县、梁园区、柘城县、民权县、宁陵县、睢县、永城市)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、福海县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟