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南阳市(桐柏县、邓州市、卧龙区、社旗县、镇平县、唐河县、方城县、新野县、宛城区、淅川县、内乡县、西峡县、南召县)

烟台市(莱州市、蓬莱区、莱山区、海阳市、莱阳市、牟平区、招远市、芝罘区、龙口市、福山区、栖霞市)

鹤岗市(萝北县、绥滨县、东山区、兴山区、向阳区、南山区、兴安区、工农区)

上饶市(德兴市、余干县、鄱阳县、广信区、婺源县、玉山县、铅山县、横峰县、万年县、广丰区、弋阳县、信州区)  成都市(蒲江县、简阳市、成华区、郫都区、彭州市、武侯区、金牛区、金堂县、温江区、都江堰市、邛崃市、双流区、崇州市、青羊区、龙泉驿区、锦江区、新都区、青白江区、新津区、大邑县)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、理县、汶川县、松潘县、小金县、若尔盖县、九寨沟县、壤塘县、红原县、黑水县、马尔康市、金川县、阿坝县)

宝鸡市(陇县、陈仓区、太白县、凤翔区、凤县、扶风县、渭滨区、岐山县、眉县、金台区、千阳县、麟游县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、册亨县、望谟县、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县)

内江市(市中区、隆昌市、东兴区、资中县、威远县)  朝阳市(双塔区、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、凌源市)

温州市(龙港市、龙湾区、瑞安市、文成县、瓯海区、鹿城区、洞头区、平阳县、泰顺县、乐清市、永嘉县、苍南县)

肇庆市(德庆县、四会市、怀集县、封开县、广宁县、高要区、鼎湖区、端州区)

台州市(三门县、玉环市、临海市、天台县、椒江区、黄岩区、路桥区、温岭市、仙居县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、山海关区、海港区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、蒙自市、元阳县、泸西县、红河县、河口瑶族自治县、石屏县、弥勒市、个旧市、开远市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

安阳市(安阳县、殷都区、林州市、内黄县、汤阴县、龙安区、北关区、文峰区、滑县)

普洱市(景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)

漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)

商丘市(梁园区、睢阳区、夏邑县、民权县、睢县、永城市、宁陵县、虞城县、柘城县)

渭南市(临渭区、华阴市、白水县、澄城县、大荔县、潼关县、合阳县、蒲城县、华州区、富平县、韩城市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

抚顺市(望花区、新抚区、东洲区、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县)

荆州市(洪湖市、荆州区、公安县、监利市、江陵县、沙市区、石首市、松滋市)

吉林市(龙潭区、昌邑区、舒兰市、磐石市、永吉县、丰满区、船营区、蛟河市、桦甸市)

安康市(宁陕县、白河县、紫阳县、石泉县、汉滨区、汉阴县、旬阳市、岚皋县、镇坪县、平利县)

三门峡市(义马市、卢氏县、渑池县、陕州区、灵宝市、湖滨区)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)

扬州市(江都区、高邮市、仪征市、邗江区、宝应县、广陵区)

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南京市(鼓楼区、玄武区、溧水区、雨花台区、高淳区、浦口区、栖霞区、六合区、江宁区、秦淮区、建邺区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

石家庄市(桥西区、辛集市、裕华区、井陉县、栾城区、高邑县、元氏县、藁城区、晋州市、鹿泉区、行唐县、赞皇县、井陉矿区、灵寿县、深泽县、长安区、新华区、无极县、正定县、赵县、平山县、新乐市)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)  绥化市(肇东市、北林区、兰西县、安达市、绥棱县、明水县、青冈县、庆安县、海伦市、望奎县)

朔州市(山阴县、怀仁市、平鲁区、应县、朔城区、右玉县)

厦门市(海沧区、思明区、湖里区、翔安区、集美区、同安区)

延安市(延川县、宝塔区、志丹县、延长县、洛川县、宜川县、子长市、黄龙县、吴起县、甘泉县、安塞区、黄陵县、富县)临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市、康乐县、永靖县、和政县)

新疆维吾尔自治区  日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

那曲市(班戈县、尼玛县、聂荣县、色尼区、嘉黎县、索县、比如县、巴青县、安多县、双湖县、申扎县)海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、共和县、贵南县)

怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、鹤城区、辰溪县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、中方县、会同县、麻阳苗族自治县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、西畴县、广南县、马关县、文山市、丘北县、砚山县)

株洲市(茶陵县、炎陵县、渌口区、攸县、醴陵市、荷塘区、天元区、石峰区、芦淞区)

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

商洛市(柞水县、洛南县、镇安县、山阳县、商南县、商州区、丹凤县)

济宁市(邹城市、泗水县、鱼台县、兖州区、曲阜市、嘉祥县、微山县、汶上县、金乡县、梁山县、任城区)

黄山市(休宁县、徽州区、屯溪区、黟县、歙县、黄山区、祁门县)

抚州市(黎川县、资溪县、临川区、南城县、乐安县、宜黄县、南丰县、金溪县、广昌县、东乡区、崇仁县)

兰州市(皋兰县、安宁区、红古区、永登县、城关区、七里河区、西固区、榆中县)

郴州市(永兴县、临武县、资兴市、嘉禾县、北湖区、汝城县、苏仙区、宜章县、桂东县、桂阳县、安仁县)

济源市

安庆市(怀宁县、迎江区、宿松县、桐城市、大观区、岳西县、太湖县、宜秀区、望江县、潜山市)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

毕节市(纳雍县、赫章县、金沙县、七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

广安市(武胜县、华蓥市、广安区、邻水县、前锋区、岳池县)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。