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阿克苏地区(乌什县、拜城县、库车市、柯坪县、新和县、沙雅县、阿瓦提县、阿克苏市、温宿县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

邯郸市(峰峰矿区、邱县、大名县、武安市、永年区、肥乡区、涉县、临漳县、磁县、鸡泽县、复兴区、曲周县、成安县、馆陶县、邯山区、丛台区、魏县、广平县)

西藏自治区

毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、七星关区、赫章县、织金县、金沙县)

铜仁市(江口县、万山区、碧江区、德江县、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县)

衢州市(江山市、常山县、开化县、柯城区、衢江区、龙游县)

贺州市(钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)

黄山市(休宁县、徽州区、祁门县、歙县、屯溪区、黟县、黄山区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、双桥区、滦平县、平泉市、隆化县、双滦区、承德县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区)

酒泉市(金塔县、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)

南平市(顺昌县、政和县、延平区、浦城县、光泽县、松溪县、建瓯市、建阳区、邵武市、武夷山市)

遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、船山区、安居区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、望谟县、普安县、安龙县、贞丰县、兴义市、册亨县)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

营口市(老边区、西市区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

那曲市(尼玛县、色尼区、双湖县、索县、聂荣县、比如县、班戈县、安多县、嘉黎县、巴青县、申扎县)

佳木斯市(桦南县、东风区、桦川县、郊区、抚远市、富锦市、同江市、前进区、向阳区、汤原县)

淮南市(凤台县、谢家集区、大通区、寿县、田家庵区、潘集区、八公山区)

日喀则市(定结县、江孜县、萨嘎县、昂仁县、岗巴县、仲巴县、亚东县、吉隆县、白朗县、谢通门县、定日县、拉孜县、南木林县、聂拉木县、康马县、仁布县、萨迦县、桑珠孜区)

保定市(容城县、涿州市、蠡县、莲池区、曲阳县、竞秀区、高碑店市、顺平县、定兴县、徐水区、满城区、涞水县、安新县、高阳县、阜平县、易县、雄县、望都县、涞源县、清苑区、安国市、唐县、博野县、定州市)

嘉峪关市

北京市(海淀区、怀柔区、朝阳区、平谷区、门头沟区、昌平区、西城区、延庆区、密云区、大兴区、房山区、丰台区、东城区、石景山区、通州区、顺义区)

常州市(新北区、武进区、天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区)

双鸭山市(集贤县、宝山区、尖山区、岭东区、四方台区、饶河县、宝清县、友谊县)

南充市(高坪区、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、南部县、阆中市、西充县、营山县)

莆田市(仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区)

广西壮族自治区

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

金昌市(金川区、永昌县)

无锡市(锡山区、梁溪区、滨湖区、宜兴市、新吴区、惠山区、江阴市)

玉溪市(通海县、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、华宁县)

咸阳市(兴平市、杨陵区、旬邑县、渭城区、泾阳县、淳化县、长武县、礼泉县、秦都区、永寿县、乾县、彬州市、武功县、三原县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县)

延安市(吴起县、子长市、黄陵县、富县、宝塔区、洛川县、延长县、安塞区、甘泉县、黄龙县、志丹县、延川县、宜川县)

凉山彝族自治州(宁南县、金阳县、布拖县、德昌县、美姑县、冕宁县、会理市、盐源县、会东县、木里藏族自治县、甘洛县、西昌市、越西县、喜德县、普格县、昭觉县、雷波县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、华坪县)

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市)

株洲市(攸县、茶陵县、天元区、荷塘区、石峰区、醴陵市、芦淞区、炎陵县、渌口区)

榆林市(子洲县、米脂县、府谷县、绥德县、清涧县、吴堡县、靖边县、榆阳区、定边县、横山区、佳县、神木市)

呼和浩特市(新城区、赛罕区、玉泉区、武川县、回民区、清水河县、托克托县、和林格尔县、土默特左旗)

漳州市(南靖县、平和县、诏安县、云霄县、龙文区、龙海区、东山县、华安县、漳浦县、长泰区、芗城区)

晋中市(和顺县、灵石县、寿阳县、左权县、祁县、榆次区、太谷区、介休市、平遥县、榆社县、昔阳县)

抚顺市(顺城区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、望花区)

三明市(三元区、尤溪县、泰宁县、大田县、宁化县、清流县、沙县区、将乐县、永安市、明溪县、建宁县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

赤峰市(巴林右旗、红山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、宁城县、元宝山区、松山区、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林左旗、敖汉旗、喀喇沁旗)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、福泉市、惠水县、平塘县、荔波县、独山县、贵定县、长顺县、龙里县、都匀市、罗甸县、三都水族自治县)

扬州市(江都区、邗江区、仪征市、高邮市、宝应县、广陵区)

长沙市(长沙县、浏阳市、天心区、宁乡市、岳麓区、望城区、芙蓉区、雨花区、开福区)

秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、海港区、北戴河区)

鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、立山区、千山区、铁西区)

泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、泰山区、肥城市、宁阳县)

吉安市(永新县、井冈山市、新干县、峡江县、泰和县、安福县、万安县、吉州区、吉水县、遂川县、吉安县、青原区、永丰县)

荆州市(江陵县、监利市、石首市、松滋市、公安县、沙市区、荆州区、洪湖市)

包头市(东河区、昆都仑区、石拐区、固阳县、九原区、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)

赣州市(宁都县、石城县、信丰县、龙南市、瑞金市、会昌县、全南县、兴国县、崇义县、大余县、章贡区、赣县区、寻乌县、于都县、南康区、定南县、上犹县、安远县)

丽水市(庆元县、云和县、龙泉市、青田县、缙云县、莲都区、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县)

广州市(黄埔区、天河区、从化区、海珠区、增城区、花都区、南沙区、番禺区、荔湾区、越秀区、白云区)

崇左市(大新县、天等县、龙州县、凭祥市、宁明县、扶绥县、江州区)

长春市(榆树市、德惠市、农安县、朝阳区、南关区、公主岭市、绿园区、双阳区、二道区、九台区、宽城区)

滨州市(阳信县、邹平市、沾化区、滨城区、博兴县、惠民县、无棣县)

运城市(平陆县、稷山县、万荣县、闻喜县、绛县、新绛县、盐湖区、夏县、垣曲县、永济市、河津市、临猗县、芮城县)

绵阳市(涪城区、梓潼县、平武县、安州区、江油市、游仙区、北川羌族自治县、三台县、盐亭县)

眉山市(仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县、东坡区、彭山区)

澳门特别行政区

九江市(庐山市、濂溪区、彭泽县、都昌县、永修县、武宁县、修水县、共青城市、瑞昌市、湖口县、柴桑区、浔阳区、德安县)

大同市(浑源县、广灵县、云冈区、云州区、阳高县、新荣区、灵丘县、天镇县、平城区、左云县)

白银市(景泰县、靖远县、平川区、白银区、会宁县)

深圳市(福田区、光明区、宝安区、坪山区、罗湖区、南山区、龙华区、盐田区、龙岗区)

濮阳市(台前县、濮阳县、南乐县、范县、华龙区、清丰县)

泸州市(纳溪区、合江县、叙永县、泸县、龙马潭区、古蔺县、江阳区)

南阳市(方城县、卧龙区、邓州市、南召县、桐柏县、内乡县、西峡县、唐河县、淅川县、社旗县、新野县、宛城区、镇平县)

河源市(和平县、连平县、紫金县、龙川县、东源县、源城区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、南华县、武定县、楚雄市、双柏县、元谋县、大姚县、牟定县、永仁县、姚安县)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

攀枝花市(西区、东区、仁和区、盐边县、米易县)

河池市(环江毛南族自治县、南丹县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县、东兰县)

银川市(兴庆区、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县、灵武市)

衡阳市(石鼓区、珠晖区、衡南县、衡山县、雁峰区、常宁市、祁东县、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、衡东县、南岳区)

绥化市(青冈县、安达市、庆安县、北林区、肇东市、兰西县、望奎县、明水县、绥棱县、海伦市)

南宁市(武鸣区、马山县、上林县、兴宁区、良庆区、青秀区、江南区、宾阳县、西乡塘区、邕宁区、隆安县、横州市)

阳泉市(郊区、矿区、城区、平定县、盂县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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