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汉中市(留坝县、南郑区、勉县、洋县、城固县、略阳县、西乡县、镇巴县、佛坪县、汉台区、宁强县)
铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、鹤峰县、建始县、利川市、巴东县、咸丰县、来凤县)
扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、高邮市、江都区、仪征市)
大庆市(龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、大同区、肇州县、林甸县、红岗区)
昌都市(卡若区、边坝县、类乌齐县、察雅县、洛隆县、江达县、左贡县、八宿县、丁青县、芒康县、贡觉县)
和田地区(墨玉县、和田县、策勒县、和田市、民丰县、于田县、皮山县、洛浦县)
烟台市(莱山区、招远市、栖霞市、莱州市、芝罘区、牟平区、龙口市、海阳市、福山区、蓬莱区、莱阳市)
阿里地区(普兰县、改则县、措勤县、革吉县、噶尔县、日土县、札达县)
天水市(甘谷县、张家川回族自治县、武山县、清水县、麦积区、秦州区、秦安县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、共和县、兴海县)
邵阳市(新宁县、大祥区、新邵县、城步苗族自治县、隆回县、绥宁县、邵阳县、北塔区、武冈市、邵东市、洞口县、双清区)
山南市(扎囊县、贡嘎县、浪卡子县、措美县、乃东区、错那市、加查县、曲松县、琼结县、桑日县、隆子县、洛扎县)
日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
嘉峪关市
清远市(英德市、清新区、连南瑶族自治县、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、罗甸县、瓮安县、龙里县、贵定县、三都水族自治县、荔波县、福泉市、平塘县、都匀市、独山县、长顺县)
白银市(平川区、白银区、会宁县、靖远县、景泰县)
三沙市(西沙区、南沙区)
洛阳市(涧西区、嵩县、西工区、汝阳县、洛宁县、伊川县、新安县、瀍河回族区、洛龙区、孟津区、偃师区、老城区、宜阳县、栾川县)
唐山市(开平区、玉田县、古冶区、滦南县、遵化市、路北区、迁西县、曹妃甸区、丰润区、乐亭县、滦州市、路南区、迁安市、丰南区)
平凉市(崆峒区、华亭市、静宁县、灵台县、崇信县、泾川县、庄浪县)
太原市(迎泽区、杏花岭区、小店区、古交市、娄烦县、阳曲县、清徐县、万柏林区、晋源区、尖草坪区)
邯郸市(峰峰矿区、丛台区、成安县、广平县、肥乡区、邱县、武安市、临漳县、复兴区、涉县、永年区、邯山区、鸡泽县、馆陶县、曲周县、大名县、魏县、磁县)
巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)
林芝市(波密县、墨脱县、工布江达县、察隅县、米林市、巴宜区、朗县)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、明山区、南芬区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、建昌县、连山区、龙港区)
中山市
淄博市(沂源县、张店区、高青县、周村区、博山区、临淄区、淄川区、桓台县)
新乡市(长垣市、红旗区、卫滨区、延津县、原阳县、获嘉县、凤泉区、卫辉市、新乡县、封丘县、牧野区、辉县市)
七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)
晋城市(泽州县、阳城县、沁水县、高平市、陵川县、城区)
平顶山市(郏县、石龙区、宝丰县、叶县、湛河区、卫东区、新华区、舞钢市、汝州市、鲁山县)
滨州市(阳信县、邹平市、无棣县、沾化区、博兴县、滨城区、惠民县)
上海市(普陀区、静安区、金山区、杨浦区、长宁区、奉贤区、青浦区、松江区、嘉定区、黄浦区、崇明区、徐汇区、闵行区、浦东新区、虹口区、宝山区)
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渭南市(华阴市、华州区、合阳县、澄城县、富平县、临渭区、蒲城县、潼关县、大荔县、白水县、韩城市)
上饶市(信州区、婺源县、弋阳县、广信区、铅山县、广丰区、余干县、德兴市、鄱阳县、万年县、横峰县、玉山县)
茂名市(电白区、化州市、高州市、茂南区、信宜市)
西宁市(城东区、城西区、湟中区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区)
六安市(舒城县、霍山县、金寨县、金安区、霍邱县、裕安区、叶集区)
松原市(长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
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雅安市(荥经县、宝兴县、汉源县、芦山县、雨城区、名山区、天全县、石棉县)
漳州市(东山县、长泰区、平和县、云霄县、华安县、龙海区、龙文区、南靖县、芗城区、漳浦县、诏安县)
赣州市(赣县区、安远县、寻乌县、龙南市、全南县、信丰县、南康区、章贡区、上犹县、石城县、大余县、定南县、兴国县、瑞金市、崇义县、会昌县、宁都县、于都县)
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莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县、荔城区)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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