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通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县)
三明市(宁化县、大田县、三元区、尤溪县、建宁县、将乐县、清流县、明溪县、沙县区、泰宁县、永安市)
赣州市(会昌县、兴国县、章贡区、寻乌县、宁都县、崇义县、定南县、上犹县、全南县、瑞金市、龙南市、安远县、南康区、信丰县、赣县区、于都县、大余县、石城县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、吉首市、永顺县、花垣县、龙山县、凤凰县、泸溪县)
泰州市(高港区、靖江市、海陵区、泰兴市、姜堰区、兴化市)
张家口市(涿鹿县、怀安县、蔚县、崇礼区、张北县、赤城县、阳原县、尚义县、宣化区、沽源县、万全区、下花园区、桥西区、怀来县、康保县、桥东区)
潍坊市(奎文区、高密市、寿光市、昌乐县、昌邑市、安丘市、潍城区、青州市、诸城市、临朐县、坊子区、寒亭区)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
肇庆市(端州区、高要区、鼎湖区、怀集县、封开县、德庆县、四会市、广宁县)
平凉市(泾川县、灵台县、静宁县、庄浪县、崆峒区、崇信县、华亭市)
拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、曲水县、当雄县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、林周县)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、巩留县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、新源县、伊宁市、霍城县、伊宁县、尼勒克县)
玉林市(玉州区、福绵区、兴业县、陆川县、北流市、博白县、容县)
郑州市(管城回族区、二七区、登封市、新密市、新郑市、荥阳市、中原区、惠济区、上街区、金水区、巩义市、中牟县)
汕头市(潮阳区、潮南区、金平区、南澳县、澄海区、濠江区、龙湖区)
遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、安居区、大英县)
保定市(雄县、涞水县、涞源县、定州市、安国市、清苑区、阜平县、望都县、容城县、顺平县、定兴县、唐县、徐水区、高阳县、竞秀区、莲池区、蠡县、涿州市、高碑店市、博野县、满城区、易县、曲阳县、安新县)
阜阳市(太和县、颍州区、颍上县、颍东区、临泉县、界首市、阜南县、颍泉区)
五指山市(琼海市、东方市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、万宁市、临高县、屯昌县、定安县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县)
长春市(双阳区、农安县、德惠市、二道区、公主岭市、宽城区、南关区、朝阳区、九台区、榆树市、绿园区)
苏州市(姑苏区、太仓市、张家港市、吴中区、虎丘区、相城区、吴江区、昆山市、常熟市)
平顶山市(湛河区、宝丰县、郏县、舞钢市、新华区、鲁山县、石龙区、汝州市、叶县、卫东区)
崇左市(天等县、龙州县、扶绥县、江州区、大新县、凭祥市、宁明县)
澳门特别行政区
黄冈市(英山县、罗田县、黄梅县、武穴市、浠水县、红安县、黄州区、团风县、蕲春县、麻城市)
成都市(简阳市、大邑县、青白江区、蒲江县、温江区、龙泉驿区、崇州市、金堂县、郫都区、青羊区、金牛区、武侯区、邛崃市、新津区、成华区、新都区、都江堰市、彭州市、锦江区、双流区)
保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛多县、玛沁县、达日县、班玛县)
南宁市(武鸣区、兴宁区、横州市、宾阳县、良庆区、马山县、江南区、西乡塘区、上林县、邕宁区、隆安县、青秀区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
通化市(二道江区、通化县、柳河县、东昌区、集安市、辉南县、梅河口市)
黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区)
烟台市(牟平区、招远市、龙口市、福山区、莱山区、栖霞市、蓬莱区、海阳市、莱阳市、莱州市、芝罘区)
沈阳市(康平县、辽中区、浑南区、铁西区、法库县、苏家屯区、皇姑区、和平区、大东区、于洪区、新民市、沈河区、沈北新区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
包头市(石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、昆都仑区、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗)
六安市(舒城县、裕安区、金寨县、叶集区、霍山县、霍邱县、金安区)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、水磨沟区、米东区、天山区)
南阳市(桐柏县、方城县、宛城区、唐河县、卧龙区、内乡县、社旗县、南召县、邓州市、西峡县、镇平县、淅川县、新野县)
抚顺市(东洲区、抚顺县、清原满族自治县、望花区、新抚区、新宾满族自治县、顺城区)
德阳市(罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区、绵竹市、中江县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、都兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县)
武汉市(江夏区、汉南区、东西湖区、青山区、新洲区、江岸区、硚口区、武昌区、黄陂区、蔡甸区、汉阳区、洪山区、江汉区)
佛山市(南海区、高明区、禅城区、顺德区、三水区)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)
张掖市(山丹县、临泽县、甘州区、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、贵定县、瓮安县、独山县、三都水族自治县、罗甸县、平塘县、龙里县、福泉市、都匀市、惠水县、长顺县)
海东市(平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)
天水市(甘谷县、秦州区、清水县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、武山县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
信阳市(淮滨县、光山县、罗山县、新县、潢川县、平桥区、固始县、息县、商城县、浉河区)
安庆市(岳西县、怀宁县、大观区、迎江区、太湖县、潜山市、宜秀区、桐城市、宿松县、望江县)
江门市(开平市、新会区、恩平市、江海区、台山市、蓬江区、鹤山市)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区、峄城区、市中区)
衢州市(开化县、常山县、江山市、柯城区、龙游县、衢江区)
宁德市(柘荣县、古田县、屏南县、福鼎市、福安市、寿宁县、蕉城区、霞浦县、周宁县)
长治市(长子县、屯留区、潞城区、沁县、平顺县、上党区、武乡县、潞州区、襄垣县、壶关县、沁源县、黎城县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)
景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)
龙岩市(上杭县、新罗区、长汀县、永定区、漳平市、连城县、武平县)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
济宁市(梁山县、嘉祥县、泗水县、邹城市、任城区、金乡县、曲阜市、微山县、鱼台县、汶上县、兖州区)
合肥市(巢湖市、肥西县、长丰县、庐江县、蜀山区、庐阳区、包河区、肥东县、瑶海区)
漳州市(龙文区、平和县、南靖县、云霄县、诏安县、芗城区、漳浦县、东山县、长泰区、华安县、龙海区)
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新乡市(卫辉市、辉县市、封丘县、牧野区、卫滨区、凤泉区、延津县、获嘉县、新乡县、长垣市、红旗区、原阳县)
南充市(高坪区、顺庆区、营山县、西充县、阆中市、仪陇县、南部县、蓬安县、嘉陵区)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
运城市(新绛县、万荣县、永济市、平陆县、闻喜县、绛县、芮城县、河津市、盐湖区、稷山县、夏县、临猗县、垣曲县)
绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、安州区、江油市、梓潼县、三台县、平武县、盐亭县、涪城区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
达州市(大竹县、开江县、通川区、宣汉县、万源市、达川区、渠县)
山南市(曲松县、琼结县、浪卡子县、洛扎县、措美县、桑日县、错那市、扎囊县、贡嘎县、加查县、乃东区、隆子县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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