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眉山市(洪雅县、仁寿县、彭山区、丹棱县、东坡区、青神县)

哈尔滨市(道外区、五常市、呼兰区、通河县、宾县、松北区、巴彦县、双城区、平房区、阿城区、尚志市、南岗区、木兰县、香坊区、道里区、方正县、延寿县、依兰县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

随州市(随县、曾都区、广水市)  贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)

朔州市(怀仁市、朔城区、右玉县、应县、平鲁区、山阴县)

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、涟源市、冷水江市)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、海拉尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗)  沧州市(孟村回族自治县、肃宁县、河间市、献县、南皮县、任丘市、运河区、吴桥县、新华区、沧县、东光县、海兴县、泊头市、黄骅市、盐山县、青县)

抚顺市(抚顺县、望花区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、达坂城区、水磨沟区、天山区、米东区、沙依巴克区)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

大同市(天镇县、广灵县、阳高县、左云县、云冈区、新荣区、平城区、灵丘县、云州区、浑源县)

阿里地区(革吉县、改则县、普兰县、措勤县、札达县、噶尔县、日土县)

濮阳市(华龙区、濮阳县、南乐县、清丰县、范县、台前县)

延安市(志丹县、宜川县、黄龙县、黄陵县、安塞区、宝塔区、延长县、吴起县、富县、延川县、甘泉县、洛川县、子长市)

荆州市(江陵县、松滋市、沙市区、石首市、荆州区、监利市、洪湖市、公安县)

葫芦岛市(兴城市、南票区、龙港区、建昌县、连山区、绥中县)

揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭西县、揭东区)

十堰市(茅箭区、郧西县、张湾区、丹江口市、竹溪县、竹山县、房县、郧阳区)

滨州市(沾化区、邹平市、滨城区、博兴县、惠民县、无棣县、阳信县)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗)

重庆市(黔江区、巫溪县、永川区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、江北区、綦江区、奉节县、垫江县、云阳县、璧山区、合川区、开州区、梁平区、铜梁区、南岸区、沙坪坝区、江津区、大渡口区、万州区、武隆区、忠县、北碚区、大足区、巫山县、石柱土家族自治县、渝中区、涪陵区、潼南区、渝北区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、城口县、南川区、荣昌区、巴南区、长寿区)

九江市(德安县、修水县、浔阳区、永修县、彭泽县、瑞昌市、濂溪区、柴桑区、武宁县、都昌县、共青城市、湖口县、庐山市)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县、龙门县)

南阳市(社旗县、镇平县、新野县、内乡县、西峡县、南召县、邓州市、桐柏县、卧龙区、方城县、淅川县、唐河县、宛城区)

天津市(滨海新区、河东区、武清区、蓟州区、静海区、红桥区、宁河区、西青区、宝坻区、和平区、南开区、河西区、北辰区、河北区、东丽区、津南区)

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吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

宁波市(镇海区、象山县、鄞州区、余姚市、江北区、慈溪市、北仑区、奉化区、海曙区、宁海县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、德令哈市、都兰县、格尔木市、乌兰县)  吕梁市(汾阳市、交城县、离石区、柳林县、孝义市、中阳县、文水县、石楼县、交口县、兴县、岚县、方山县、临县)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)

张家口市(阳原县、桥东区、崇礼区、张北县、万全区、下花园区、沽源县、涿鹿县、怀来县、康保县、宣化区、尚义县、桥西区、蔚县、怀安县、赤城县)

扬州市(广陵区、邗江区、仪征市、高邮市、江都区、宝应县)衡水市(饶阳县、冀州区、安平县、武强县、阜城县、桃城区、景县、故城县、枣强县、武邑县、深州市)

三沙市(南沙区、西沙区)  鹤岗市(南山区、兴安区、东山区、萝北县、绥滨县、兴山区、工农区、向阳区)

阜阳市(界首市、颍上县、颍东区、临泉县、太和县、颍州区、颍泉区、阜南县)

开封市(鼓楼区、通许县、杞县、祥符区、龙亭区、尉氏县、顺河回族区、兰考县、禹王台区)

日喀则市(白朗县、桑珠孜区、江孜县、吉隆县、拉孜县、仲巴县、聂拉木县、萨嘎县、谢通门县、仁布县、岗巴县、萨迦县、定结县、康马县、昂仁县、南木林县、亚东县、定日县)宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县)

包头市(九原区、固阳县、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、土默特右旗、石拐区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区)

永州市(新田县、祁阳市、东安县、双牌县、道县、冷水滩区、江永县、蓝山县、宁远县、江华瑶族自治县、零陵区)

临沂市(罗庄区、蒙阴县、沂水县、平邑县、临沭县、郯城县、兰陵县、兰山区、费县、莒南县、河东区、沂南县)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、君山区、华容县、云溪区、湘阴县、平江县、临湘市)

湛江市(赤坎区、坡头区、遂溪县、雷州市、麻章区、徐闻县、霞山区、廉江市、吴川市)

汕头市(澄海区、潮阳区、金平区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区)

衡阳市(蒸湘区、衡阳县、衡山县、石鼓区、耒阳市、南岳区、雁峰区、祁东县、衡南县、珠晖区、常宁市、衡东县)

信阳市(罗山县、固始县、浉河区、息县、光山县、潢川县、平桥区、新县、淮滨县、商城县)

鸡西市(鸡冠区、麻山区、虎林市、密山市、梨树区、恒山区、鸡东县、城子河区、滴道区)

德阳市(罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区、广汉市、什邡市)

铁岭市(调兵山市、西丰县、开原市、银州区、清河区、铁岭县、昌图县)

宣城市(宣州区、广德市、绩溪县、宁国市、泾县、旌德县、郎溪县)

桂林市(恭城瑶族自治县、临桂区、永福县、秀峰区、雁山区、资源县、荔浦市、七星区、平乐县、兴安县、全州县、阳朔县、叠彩区、象山区、灵川县、灌阳县、龙胜各族自治县)

赤峰市(松山区、敖汉旗、巴林右旗、元宝山区、克什克腾旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、林西县、红山区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。