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重庆市(璧山区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、长寿区、巴南区、大足区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、巫山县、丰都县、荣昌区、永川区、忠县、渝中区、奉节县、垫江县、九龙坡区、万州区、大渡口区、合川区、江北区、綦江区、武隆区、沙坪坝区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、渝北区、北碚区、石柱土家族自治县、南川区、江津区、开州区、城口县、铜梁区、潼南区、南岸区)

西安市(长安区、莲湖区、蓝田县、鄠邑区、临潼区、碑林区、周至县、灞桥区、雁塔区、高陵区、阎良区、未央区、新城区)

咸宁市(崇阳县、通城县、通山县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区)

曲靖市(罗平县、陆良县、沾益区、马龙区、师宗县、会泽县、富源县、麒麟区、宣威市)  泰州市(兴化市、海陵区、高港区、泰兴市、靖江市、姜堰区)

日喀则市(谢通门县、定日县、康马县、仁布县、萨迦县、江孜县、仲巴县、聂拉木县、白朗县、拉孜县、昂仁县、亚东县、萨嘎县、南木林县、定结县、吉隆县、桑珠孜区、岗巴县)

宜春市(奉新县、铜鼓县、万载县、上高县、樟树市、宜丰县、丰城市、靖安县、高安市、袁州区)

儋州市

唐山市(滦南县、路南区、玉田县、丰南区、古冶区、路北区、滦州市、曹妃甸区、迁安市、乐亭县、丰润区、开平区、遵化市、迁西县)  甘孜藏族自治州(泸定县、康定市、白玉县、道孚县、新龙县、丹巴县、炉霍县、色达县、乡城县、雅江县、理塘县、巴塘县、石渠县、德格县、稻城县、九龙县、得荣县、甘孜县)

济源市

临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

通化市(通化县、集安市、柳河县、梅河口市、东昌区、二道江区、辉南县)

渭南市(华州区、潼关县、大荔县、韩城市、华阴市、蒲城县、澄城县、白水县、合阳县、临渭区、富平县)

石河子市(北屯市、昆玉市、胡杨河市、白杨市、五家渠市、阿拉尔市、可克达拉市、图木舒克市、双河市、新星市、铁门关市)

常德市(石门县、桃源县、澧县、武陵区、津市市、临澧县、汉寿县、鼎城区、安乡县)

昌都市(边坝县、八宿县、丁青县、类乌齐县、左贡县、芒康县、卡若区、洛隆县、贡觉县、江达县、察雅县)

许昌市(长葛市、魏都区、襄城县、禹州市、鄢陵县、建安区)

开封市(禹王台区、通许县、顺河回族区、杞县、祥符区、龙亭区、尉氏县、兰考县、鼓楼区)

镇江市(丹徒区、句容市、润州区、京口区、扬中市、丹阳市)

郴州市(桂阳县、安仁县、临武县、永兴县、资兴市、桂东县、北湖区、宜章县、汝城县、嘉禾县、苏仙区)

南平市(松溪县、政和县、浦城县、建阳区、延平区、建瓯市、武夷山市、邵武市、顺昌县、光泽县)

阿克苏地区(新和县、沙雅县、库车市、乌什县、拜城县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、柯坪县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、都兰县、格尔木市)

长沙市(雨花区、开福区、岳麓区、望城区、天心区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、宁乡市)

鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、浚县、山城区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、广南县、马关县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、富宁县)

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岳阳市(岳阳楼区、君山区、临湘市、平江县、汨罗市、云溪区、岳阳县、华容县、湘阴县)

聊城市(阳谷县、莘县、茌平区、冠县、东阿县、临清市、高唐县、东昌府区)

抚州市(东乡区、南城县、乐安县、崇仁县、金溪县、广昌县、资溪县、宜黄县、南丰县、黎川县、临川区)

广元市(苍溪县、青川县、昭化区、利州区、朝天区、剑阁县、旺苍县)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

临沂市(蒙阴县、郯城县、兰陵县、沂南县、沂水县、兰山区、临沭县、莒南县、河东区、罗庄区、费县、平邑县)

丹东市(振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区)

荆州市(洪湖市、松滋市、荆州区、沙市区、监利市、公安县、石首市、江陵县)鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区)  五指山市(琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县、澄迈县、文昌市、临高县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、万宁市、定安县)

南昌市(南昌县、红谷滩区、青山湖区、西湖区、东湖区、青云谱区、新建区、安义县、进贤县)

德州市(齐河县、德城区、武城县、陵城区、平原县、庆云县、乐陵市、临邑县、夏津县、宁津县、禹城市)

普洱市(西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)九江市(共青城市、瑞昌市、修水县、都昌县、武宁县、柴桑区、濂溪区、彭泽县、浔阳区、湖口县、德安县、庐山市、永修县)

滁州市(定远县、南谯区、全椒县、琅琊区、明光市、凤阳县、来安县、天长市)

潍坊市(寒亭区、昌邑市、寿光市、奎文区、高密市、诸城市、昌乐县、临朐县、坊子区、青州市、潍城区、安丘市)

大理白族自治州(弥渡县、大理市、漾濞彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县、宾川县、鹤庆县、祥云县、剑川县、南涧彝族自治县、洱源县、云龙县)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

牡丹江市(宁安市、东宁市、东安区、穆棱市、阳明区、绥芬河市、海林市、爱民区、林口县、西安区)

邵阳市(洞口县、双清区、新宁县、新邵县、武冈市、邵东市、绥宁县、邵阳县、大祥区、城步苗族自治县、隆回县、北塔区)

佳木斯市(东风区、向阳区、汤原县、抚远市、桦南县、桦川县、同江市、富锦市、前进区、郊区)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛沁县、甘德县、班玛县、玛多县)

宁夏回族自治区

马鞍山市(雨山区、花山区、和县、含山县、博望区、当涂县)

抚顺市(东洲区、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、顺城区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、兴义市、普安县、贞丰县、册亨县、望谟县、晴隆县)

张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)

衢州市(龙游县、衢江区、常山县、江山市、柯城区、开化县)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、康乐县、广河县、和政县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

赣州市(章贡区、于都县、会昌县、上犹县、安远县、定南县、南康区、崇义县、龙南市、全南县、瑞金市、寻乌县、石城县、宁都县、信丰县、大余县、赣县区、兴国县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。