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随州市(曾都区、随县、广水市)

江门市(开平市、江海区、恩平市、鹤山市、台山市、新会区、蓬江区)

大连市(西岗区、长海县、普兰店区、甘井子区、沙河口区、瓦房店市、金州区、中山区、庄河市、旅顺口区)

娄底市(双峰县、娄星区、冷水江市、涟源市、新化县)  文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、砚山县、广南县、麻栗坡县、富宁县、文山市、丘北县)

三沙市(西沙区、南沙区)

天津市(南开区、蓟州区、北辰区、静海区、西青区、宝坻区、东丽区、河北区、津南区、武清区、滨海新区、和平区、河西区、河东区、宁河区、红桥区)

九江市(浔阳区、德安县、武宁县、彭泽县、柴桑区、瑞昌市、修水县、共青城市、庐山市、都昌县、湖口县、永修县、濂溪区)

盐城市(响水县、东台市、阜宁县、盐都区、大丰区、亭湖区、建湖县、射阳县、滨海县)  广安市(武胜县、广安区、邻水县、前锋区、华蓥市、岳池县)

合肥市(庐江县、包河区、瑶海区、庐阳区、蜀山区、肥西县、长丰县、巢湖市、肥东县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、山城区、淇滨区)

宜昌市(西陵区、猇亭区、夷陵区、远安县、伍家岗区、兴山县、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县、长阳土家族自治县、枝江市、点军区、当阳市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、普安县、兴义市、晴隆县、安龙县、册亨县、贞丰县)

萍乡市(莲花县、上栗县、安源区、湘东区、芦溪县)

六安市(叶集区、裕安区、金安区、舒城县、金寨县、霍山县、霍邱县)

榆林市(吴堡县、佳县、靖边县、子洲县、清涧县、米脂县、榆阳区、府谷县、横山区、绥德县、定边县、神木市)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

阜新市(细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、彰武县、清河门区)

昌都市(贡觉县、芒康县、江达县、八宿县、边坝县、察雅县、类乌齐县、丁青县、左贡县、洛隆县、卡若区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县)

延安市(黄龙县、富县、延川县、黄陵县、吴起县、子长市、安塞区、甘泉县、洛川县、志丹县、延长县、宜川县、宝塔区)

贵港市(桂平市、港南区、港北区、覃塘区、平南县)

安康市(白河县、石泉县、汉滨区、紫阳县、宁陕县、镇坪县、旬阳市、平利县、岚皋县、汉阴县)

衡水市(武强县、安平县、阜城县、故城县、冀州区、桃城区、深州市、武邑县、景县、枣强县、饶阳县)

临沧市(永德县、云县、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县)

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阜阳市(阜南县、颍上县、太和县、颍东区、界首市、临泉县、颍泉区、颍州区)

香港特别行政区

辽阳市(太子河区、宏伟区、弓长岭区、白塔区、辽阳县、灯塔市、文圣区)

汉中市(镇巴县、城固县、留坝县、勉县、佛坪县、略阳县、宁强县、南郑区、汉台区、西乡县、洋县)  荆州市(洪湖市、石首市、荆州区、沙市区、公安县、江陵县、松滋市、监利市)

上海市(崇明区、金山区、徐汇区、虹口区、静安区、浦东新区、普陀区、宝山区、松江区、闵行区、杨浦区、黄浦区、嘉定区、青浦区、奉贤区、长宁区)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

定西市(陇西县、渭源县、通渭县、岷县、安定区、漳县、临洮县)  玉林市(北流市、兴业县、福绵区、玉州区、陆川县、博白县、容县)

攀枝花市(西区、仁和区、东区、盐边县、米易县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、兴和县、四子王旗、集宁区、凉城县)

新疆维吾尔自治区

凉山彝族自治州(昭觉县、西昌市、美姑县、布拖县、木里藏族自治县、喜德县、甘洛县、德昌县、盐源县、宁南县、金阳县、普格县、会理市、会东县、冕宁县、越西县、雷波县)

济源市

商丘市(夏邑县、梁园区、睢阳区、睢县、柘城县、民权县、永城市、宁陵县、虞城县)

泉州市(德化县、永春县、泉港区、洛江区、晋江市、金门县、南安市、石狮市、安溪县、丰泽区、惠安县、鲤城区)

庆阳市(华池县、镇原县、合水县、正宁县、环县、西峰区、宁县、庆城县)

澳门特别行政区

达州市(大竹县、渠县、万源市、达川区、宣汉县、通川区、开江县)

昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、玛纳斯县)

濮阳市(南乐县、台前县、华龙区、濮阳县、清丰县、范县)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

武汉市(江汉区、新洲区、江夏区、蔡甸区、江岸区、汉南区、硚口区、洪山区、汉阳区、武昌区、东西湖区、青山区、黄陂区)

西安市(高陵区、鄠邑区、新城区、长安区、未央区、灞桥区、雁塔区、莲湖区、蓝田县、阎良区、临潼区、周至县、碑林区)

新乡市(卫辉市、卫滨区、延津县、新乡县、牧野区、封丘县、辉县市、原阳县、红旗区、凤泉区、获嘉县、长垣市)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、托里县、沙湾市、塔城市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜